2015年四川省电子商务产业发展实施意见

　　一、总体要求和发展目标

　　2015年，全省电子商务工作要认真贯彻《四川省人民政府办公厅关于促进电子商务健康快速发展的实施意见》（川办发〔2013〕82号）精神，按照《四川省电子商务业发展工作推进方案》，以转变发展方式为重点，以打造本土企业、促进广泛应用、培育主体队伍、营造发展环境为抓手，促进全省电子商务与一、二、三产业融合发展，进一步巩固和夯实电子商务健康快速发展基础。力争全年实现市场交易额超过1.5万亿元，同比增长25%以上；网络零售交易额超过1600亿元，同比增长23%以上，网络零售额占全省社会消费品零售总额的14%以上。

　　二、主要任务和工作分工

　　（一）以推进“全企入网工程”为重点，促进传统企业应用。

　　1.分类指导。对全省生产和流通企业进行全面调查分析，摸清底数，按属性分类，指导市（州）、县（市、区）人民政府、企业开展电子商务基础工作。〔责任单位：商务厅，各市（州）人民政府、省发展改革委、省经济和信息化委，列首位为牵头单位，下同〕

　　2.促进工业制造业应用。制定促进行业运用电子商务的具体办法，指导生产制造企业自建平台或依托电子商务平台经营，强化市场引导生产的能力,到年底，规模以上生产企业电子商务应用率达到50%。〔责任单位：省经济和信息化委，商务厅、各市（州）人民政府〕

　　3.促进商贸服务业应用。指导商贸流通企业自建平台、依托第三方平台、转型物流配送或与电子商务企业合作开展应用,到年底，规模以上商贸服务企业电子商务应用率达到80%。〔责任单位：商务厅，各市（州）人民政府〕

　　4.推动电子商务进社区。促进社区电子商务服务企业改造传统商贸流通和服务业模式，为社区提供购物、家政、缴费等便民服务。〔责任单位：商务厅，各市（州）人民政府〕

　　（二）以培育企业主体队伍为抓手，助推做大做强。

　　5.培育重点企业。制定推进重点企业和基地健康发展工作方案，落实一对一帮扶措施，与确定的40户重点电子商务企业建立联系机制，及时解决发展中的困难和问题。〔责任单位：相关市（州）人民政府，省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、农业厅、商务厅、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局、省邮政管理局、成都海关、四川出入境检验检疫局、人行成都分行、省政府金融办〕

　　6.培育重点基地。把20个基地（集聚区）建设作为推动区域电子商务发展工作重点，建立电子商务专家队伍，指导帮扶基地（集聚区）发展,使其成为创新发展的孵化器。〔责任单位：相关市（州）人民政府〕

　　7.引进知名企业。组织开展“中外电子商务企业四川行”活动，全年新引入5家以上国内外特色行业大企业在川建立支付结算中心和功能性、区域性总部。〔责任单位：商务厅,各市（州）人民政府、省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅〕

　　（三）以做大做强本土平台为核心，提升竞争实力。

　　8.培育行业电子商务平台。围绕优势特色行业，重点在川酒、烟草、鞋类、家具、旅游、农产品等领域打造一批全国领先的行业电子商务本土平台。年内交易额50亿元以上行业本土平台超过15家。〔责任单位：商务厅，各市（州）人民政府〕

　　9.发展大宗商品交易平台。结合专业市场，建设区域性、综合性大宗产品交易平台，新增10家以上有实力的机构开展大宗商品交易，支持天府商品交易所采取“一所多中心”模式，发展成立立足四川、布局全国的综合性大宗商品交易平台。〔责任单位：省政府金融办，商务厅、人行成都分行、各市（州）人民政府〕

　　10.提升公共服务能力。开展“川货网上行”，把“天府网交会”打造成展示与销售川货的知名网络平台，促进我省企业扩大营销。年内平台的交易额达60亿元以上，新增入驻企业50000家以上。〔责任单位：商务厅，省经济和信息化委、各市（州）人民政府〕

　　（四）以发现培育典型为引领，发挥带动作用。

　　11.培育省级典型。深入开展2015年电子商务“三示范”工作，培育一批省级电子商务先进典型企业、基地和农村电子商务县（区），推广成功经验，增强对行业或产业的带动能力。〔责任单位：商务厅，各市（州）人民政府〕

　　12.争取国家示范。大力支持各市（州）人民政府和优秀企业积极争创国家级电子商务示范城市、示范基地、示范企业，带动电子商务服务业发展。〔责任单位：省发展改革委，各市（州）人民政府〕

　　（五）以移动电子商务为基础，抢占发展高端。

　　13.加强移动电子商务基础建设。提高4G和Wi-Fi在地铁、商场、社区等覆盖率，到2015年底，全省二级以上城市商业中心区域Wi-Fi覆盖率达到60%以上。〔责任单位：省通信管理局，省经济和信息化委、各市（州）人民政府〕

　　14.打造移动电子商务基地。强力推动移动应用，拓展位置服务（LBS）、近场支付（NFC）等新技术在生活服务、社交、智能交通、移动互联网、电子商务等领域的广泛应用。支持成都开展移动电子商务金融科技服务创新试点,打造具有全国影响力的移动电子商务基地，巩固和提升成都在全国移动电子商务领域的领先地位。〔责任单位：成都市人民政府，商务厅、省经济和信息化委、省政府金融办、人行成都分行〕

　　（六）以发展跨境电子商务为契机，促进外贸转型发展。

　　15.完善跨境电子商务服务功能。建设完善一基地、两平台、五中心，即依托跨境电子商务基地，打造跨境电子商务关务和商务平台，建设订单处理中心、国际快件中心、国际邮件分拨中心、保税展示销售中心和交易结算中心。〔责任单位：成都市人民政府，成都海关、四川出入境检验检疫局〕

　　16.开展跨境进出口应用。探索开展保税店前移等进口业务，使跨境电子商务成为对外贸易发展的亮点;鼓励外贸企业利用第三方电子商务平台和自营平台直销“四川造”产品；加快电子商务口岸建设，提升贸易便利化水平；大力引进国际物流快件、跨境支付等服务企业，促进外贸转型发展。（责任单位：成都海关，商务厅、省质监局、四川出入境检验检疫局、省政府金融办）

　　（七）以发展农村电子商务为突破，助推县域经济发展。

　　17.推动电子商务进农村重点县建设。做好7个国家电子商务进农村示范县工作，开展省级农村电子商务重点县建设，建立10个以上集展示展销、培训服务为一体的县级农特产品电子商务展示中心，建立一批农村重点镇信息和集货中心，整合万村千乡店、党员远程教育网、供销社流通体系、邮政快递物流体系资源，推动一大批农民专业合作社上线，初步实现工业品下乡和农产品进城的双向畅通。〔责任单位：商务厅，农业厅、相关市（州）人民政府〕

　　18.强化农产品电子商务平台运营。加快“四川农产品电子商务平台及流通信息公共服务平台”上线运营，整合线上线下资源，促进涉农流通企业和全省大型农产品批发市场电子商务应用率达60%以上。〔责任单位：商务厅，农业厅、省供销社、各市（州）人民政府〕

　　（八）以完善配套体系为支撑，夯实发展基础。

　　19.推进电子商务标准化。制订电子商务服务与信用管理等标准规范，开展电子商务标准化试点。〔责任单位：省质监局，各市（州）人民政府、商务厅〕

　　20.健全支付体系。支持我省有实力的机构争取国家第三方支付和跨境支付许可；推动支付服务机构提供多终端支付服务，引进有实力的支付企业来川落地。〔责任单位：人行成都分行，省政府金融办、各市（州）人民政府〕

　　21.发展专业服务机构。以电子商务园区、基地等为重点，为我省广大中小微企业提供策划、设计、代运营、物流、信用、认证、安全、咨询、培训等电子商务服务，促进电子商务与快递物流协同发展。〔责任单位：各市（州）人民政府〕

　　（九）以开展活动和推广宣传为载体，营造良好发展环境。

　　22.打造发展环境。将2015年确定为“电子商务发展环境打造年”，学习上海自贸区经验，创新管理和服务方式，办好“一博”（四川电子商务博览会）、“两会”（天府网交会、中国移动电子商务年会）、“两赛”（全国和全省青年电子商务创新、创意、创业大赛）、“三论坛”（西部电子商务高峰论坛、电子商务与物流高峰论坛、四川电子商务创新发展高峰论坛）。〔责任单位：商务厅，人力资源社会保障厅、各市（州）人民政府〕

　　23.推进电子商务培训。省、市联动开展电子商务“千企万人”培训；开展3期企业高管和政府官员电子商务高研班培训；开展1次市（州）相关部门分管领导和工作人员轮训；省、市、县三级电子商务协会合作，开展百场次电子商务应用推进活动。培养电子商务职业经理人200人、电子商务专业人员2000人，普及电子商务知识2万人。〔责任单位：商务厅，人力资源社会保障厅、各市（州）人民政府〕

　　24.强化宣传及咨询。通过《电子商务专刊》、公众网“电子商务专栏”、《四川电子商务（E商）》刊物，利用新媒体广泛宣传，营造良好环境。充分发挥科研院所、商协会和电子商务专家组的作用，为企业提供政策指导和信息技术咨询服务。〔责任单位：商务厅，各市（州）人民政府〕

　　三、强化保障措施

　　25.强化组织保障。充分发挥省促进电子商务发展工作领导小组作用，定期召开协调会，研究发展，协调解决问题；指导各地相关部门完善组织保障，做到有领导分管、有专门机构负责、有专人做事，形成省、市（州）、县（市、区）联动的电子商务发展促进机制。〔责任单位：商务厅，各市（州）人民政府、省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、农业厅、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局、省邮政管理局、成都海关、四川出入境检验检疫局、人行成都分行、省政府金融办〕

　　26.制定发展规划。开展电子商务新兴先导型产业的课题研究，编制《四川省“十三五”电子商务产业发展规划》，出台《四川省电子商务产业发展三年行动计（2015—2017年）》。〔责任单位：商务厅，省发展改革委、各市（州）人民政府〕

　　27.创新支持方式。设立省级电子商务发展专项资金，探索创新资金扶持方式，引导社会资本加大对电子商务产业的投入力度。〔责任单位：财政厅，商务厅、各市（州）人民政府〕

　　28.完善统计体系。完善全省电子商务统计办法、规则和体系，及时进行电子商务统计和数据发布。〔责任单位：商务厅，省统计局、各市（州）人民政府〕

　　29.实施目标考核。省促进电子商务发展工作领导小组制定电子商务产业发展考核目标，综合考核交易额、发展速度、应用率等指标，推进工作有序开展。〔商务厅，各市（州）人民政府〕