2015年煤炭行业淘汰落后产能计划

国家能源局和国家煤矿安监局近日联合发布《关于做好2015年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》，通知要求，要逐步淘汰9万吨／年及以下煤矿；对非法违法开采和不具备安全生产条件的煤矿，坚决予以关闭；支持具备条件的地区淘汰30万吨／年以下煤矿；对具备资源优势和改造提升条件的小煤矿，鼓励其参与煤矿企业兼并重组。

通知制定了2015年各地淘汰煤矿的数量和产能计划，合计淘汰落后产能7779万吨／年，淘汰煤矿数量1254座。其中，关闭退出煤矿1052座，产能6391万吨／年；改造升级煤矿数量202座，产能1388万吨／年。

淘汰落后产能占产量约2%。2014年，我国原煤产量38.7亿吨（国家统计局数据），按此计算，淘汰落后产能约占去年产量的2%左右。
算上改造升级的产能，实际产能减少约1.5%左右。淘汰的落后产能中，有202座煤矿要进行升级改造，若要达标，必须9万吨/年以上，按平均10万吨/年估算，升级后产能为2020万吨，比原先的1388万吨增加了632万吨，实际减少的产能为6391万吨减去632万吨，约5759万吨，占去年全国原煤产量的1.5%左右。
淘汰落后产能仍将继续。经济结构的调整与转型，环境承载能力硬约束，使得中国煤炭消费峰值已经提前来临，煤炭需求逐步下降，因此，必须缩减相对过剩的煤炭产能。2015年不是淘汰落后产能的终点。
治理超产与淘汰落后产能双管齐下。在发布淘汰落后产能通知的同时，两部门同时下发了《关于严格治理煤矿超能力生产的通知》，通知要求，自即日起到2015年底，开展严格治理煤矿超能力生产专项活动。自去年治理超产以来，取得了一定的成效，2015年一季度原煤产量下降了3.5%，但仍有部分煤矿超能力生产，因此两部门再发通知，加强超产治理。政府相关部门治理超产和淘汰落后产能双管齐下，同时收缩煤炭产量和产能，可促进煤炭市场供需平衡。