发改委启动油气体制改革方案制定 最早7月完成初稿

　　刘爱英长得普普通通，身材不高、头发花白、肤色微暗，如果在大街上遇到就是一个再寻常不过的山东大婶。然而一开口，这位已近古稀、口音浓重的大婶分明是仗义执言的“女斗士”。

　　身为山东省炼油化工协会会长，她有两样绝活江湖闻名：一是记性超群，当地炼油企业在何年何月发生何事、政府在哪年哪月出台哪个石化政策，她都如数家珍；二是酒量惊人，传说在酒席上从未醉过，即便几个男子汉加在一起都未必喝得过她。

　　“山东人饭桌上喜欢敬酒。每次这时候，都是刘会长来‘掩护’我们。”山东省炼油化工协会秘书长李德坤笑着对上证报记者透露。

　　但在更多地方炼厂老板眼中，刘会长“掩护”的又岂止是酒席上的后辈，更是整个山东地炼行业。

　　长期以来，由于国内油气管理体制的制约，以地炼为代表的民营油企无论在原料来源、市场开拓，还是监管税收、仓储物流等方面都备受掣肘，夹缝中生存几乎成了一种常态。身为行业带头人，刘爱英常年奔走于国家部委、地方政府之间，凭着山东人特有的执着坚韧帮着企业维权。也正是在她的“掩护”下，许多原本被逼得走投无路的炼厂硬是从体制藩篱中杀出一条生路。

　　今年5月27日，国家发改委一纸公告称，初步确认山东东明石化集团可使用进口原油750万吨/年，后者成为首家获得进口原油使用权的地炼企业。这被视为以山东地炼为代表的中国民营油企取得的一次“历史性突破”。

　　而转机并非一夜出现的。

　　5月8日，国务院批转的《发改委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》明确，今年要研究提出石油天然气体制改革总体方案，在全产业链各环节放宽准入。

　　从知情人士处获悉，从今年4月份起，发改委综改司就启动了油气体制改革总体方案的制定，7、8月份将形成初稿。

　　种种迹象显示，刘爱英和无数石油人多年来吁求油气市场放开的努力有望在今年取得实质性进展，一场油气行业的“革命”已箭在弦上……⊙记者陈其珏