首个省级电改方案出炉 五个配套实施意见有望公布

　　地方电力改革工作如何推进？这一次，地处西南的贵州省成为先试先行的“领头羊”。

　　7月27日，贵州省发布《进一步深化电力体制改革工作方案》(以下简称《方案》)，提出了推进电价改革、完善市场化交易机制、促成发电侧和售电侧改革、开放电网公平接入等多项任务。这是电改“9号文”后，首个由地方政府公布的电改工作安排。

　　按照计划，7月31日前，贵州省发改委将制定电力体制改革综合试点方案(代拟稿)报省政府，并将输配电价改革试点方案上报国家发改委。

　　“贵州的电改方案主要是基于‘9号文’的精神，结合贵州的电力运行实际情况，对电改进行的安排。”华北电力大学教授、发改委电力体制改革专家咨询组专家曾鸣在接受《中国经营报》记者采访时表示，从贵州公布的电改安排，可以看出全国电改的主要内容。

　　据了解，关于电改的五个配套实施意见和一个指导意见有望在近期发布，为本次新一轮电力改革提供具体的实施路径，其中关于售电侧的改革配套文件仍将是各方关注的焦点。

　　明确电价改革思路

　　在贵州这份《方案》中，提到的第一项任务即是——有序推进电价改革，理顺电价形成机制。

　　贵州省明确，先是单独核定输配电价，并逐步过渡到按“准许成本加合理收益”原则。同时，分步实现发售电价格由市场形成，放开竞争性环节电力价格，把输配电价与发售电价在形成机制上分开。上网电价由用户或售电主体与发电企业通过协商、市场竞价等方式自主确定。

　　“今年6月贵州被确定为第7个输配电价改革省份，从其电力运行情况上看，推进电价改革存在很多的优势。”贵州电网一位内部人士告诉记者，贵州有着“西南煤海”之称，水电装机量也位于全国前列，电力资源丰富。早在6年前，贵州已经开始推行大用户直购电，有电力直接交易的基础，也有助于独立输配电价改革。

　　然而从用电格局上看，贵州省却存在严重弊端。数据显示，2015年1~5月，贵州省全社会用电量480.68亿千瓦时，其中工业用电量329.29亿千瓦时。