中国税改5年 营改增步步扩围惠及实体经济

　　国家税务总局局长王军12日在接受记者采访时表示，营改增及一系列税收优惠政策惠及了工业企业等实体经济，产生了非常积极的效应。

　　作为支持实体经济发展的一个重要方面，近年来，以减税为主要内容的一系列税制改革和优惠政策持续加力。从2012年在上海的交通运输业和部分现代服务业开始实行营改增试点，到2016年5月1日在金融业等四大行业全面推开，逐步实现对所有货物、服务的生产、流通和消费环节的全覆盖。营改增对推动我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平起到了至关重要的作用。

　　——先后四次扩大小型微利企业减半征收企业所得税政策适用范围，从年应纳税所得额3万元逐步提高至30万元；

　　——两次放宽小微企业免征增值税、营业税条件，从月销售额5000元提高至3万元、两次扩大研发费用加计扣除政策范围，在全国范围内推广中关村税收优惠政策；

　　——对6个重点支持行业实行更加优惠的固定资产加速折旧政策，而后扩大至10个行业；

　　——有序扩大高新技术企业认定范围，简化认定手续……

　　一系列税制改革和优惠政策的落地实施，充分表现出我国政府加快推进税制改革，切实为企业发展减负、助力的信心和决心。

　　随着上述以减税为主要内容的一系列税制改革和优惠政策持续加力，税务部门组织的税收收入增幅从2012年的11.3%下降至2016年的4.8%，下降了6.5个百分点，比同期GDP增幅降得更多。

　　国家统计局公布的数据显示，规模以上工业企业的税金（包括应交增值税、企业所得税、营业税金及附加、管理费用下税金等）与营业收入的比值，从2012年开始逐年下降，2012年至2015年分别是5.8%、5.77%、5.6%、5.36%。

　　王军表示，尽管这其中有多种因素，但减税无疑是重要原因之一。税制改革和减税政策不仅直接降低了企业税收负担，而且助推了供给侧结构性改革和企业转型升级，鼓励了大众创业、万众创新，对经济稳增长和市场增活力起到了重要促进作用。

　　“这些都说明，营改增及各项税收优惠政策给实体经济、给工业企业、给制造业的减税效果是实实在在的，给这些企业应对经济下行压力谋发展的帮助也是实实在在的。”王军说。

　　除了工业企业，小企业也是营改增受益很大的群体。数据显示，去年5月至11月，全国四大行业新纳入营改增的934万户小规模纳税人税负平均下降了26.7%。

　　在回答关于营改增对小企业的扶持作用问题时，王军讲，去年全面推开营改增试点的1069万户纳税人中，小规模纳税人934万户，占全部试点纳税人的87%，这些企业本小利薄，他们的经营状况好不好，党中央、国务院高度重视，税务部门也特别关注。

　　为了有针对性地帮助纳税人用好抵扣政策，更好享受减税红利。王军透露，将在近日启动2017年“便民办税春风行动”，进一步推动对纳税人的“大服务”，多推便民之举，多施利民之策，切实提高纳税人满意度和获得感。

　　中央经济工作会议强调，2017年要降低企业税费负担。王军指出，在新的一年里，国家税务总局将认真贯彻中央经济工作会议部署，加强政策效应分析评估，及时提出完善政策的意见建议；进一步改进办理税收优惠的手续，确保各项税收优惠政策不折不扣落地见效。（记者杨迪）