绿色发展：降能耗“加减乘除”怎么干

　　张光峰代表：以绿色发展理念引领转型，绝不能以牺牲环境为代价换取一时增长

　　王小康委员：从“求温饱”到“盼环保”，良好生态环境是最公平的公共产品

　　红卫代表：从低成本要素投入转变为创新驱动，才能真正实现降能耗

　　习近平总书记说

　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山；保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。

　　单位GDP能耗指标，关系经济结构优化、发展方式转变，也关系百姓期盼的碧水蓝天。去年全国单位国内生产总值能耗下降5%，超额完成预期目标。政府工作报告提出，今年单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量继续下降的目标。这一目标能否如期完成，如何实现绿色发展，成了代表委员们热议的话题。

　　绿色发展是必然选择，经济结构持续优化

　　“绿色发展是实现可持续发展的必然选择。”中国工业节能与清洁生产协会会长王小康委员表示，当前经济正处于增速换挡期、结构调整阵痛期，不能再走先污染后治理、边污染边治理的老路。百姓从“求温饱”到“盼环保”，良好生态环境成为最公平的公共产品。因此，必须寻求一条既能稳增长、又能破解资源环境约束的新路，把单位GDP能耗降下来，让老百姓的幸福感升上去。

　　近年来，我国单位GDP能耗逐年下降，绿色发展理念深入人心。

　　“保护生态环境就是保护生产力，绝不能以牺牲生态环境为代价换取一时的增长。”山东省滨州市委书记张光峰代表说，“生态滨州”以绿色发展理念引领转型，不要高污染的GDP。随着供给侧结构性改革的持续深入，一手严格控制高能耗、高污染的项目，一手改造提升传统产业，加快培育新的经济增长点，形成一条完整的绿色发展产业链。

　　绿色产业成为新亮点。西藏自治区旅游发展委员会党组成员、巡视员红卫代表说，西藏旅游资源丰富，但也因特殊自然条件，生态环境脆弱，一旦破坏很难恢复。以前有的景区没有污水排放设施，垃圾也没有转运处理，游客人数多了，逐渐超过环境承受力。重生态、增投入，现在许多景区、河流、湖泊都有了专门规划、环保细则。去年，西藏累计接待国内外游客2315万人次，同比增长14.8%，实现旅游总收入330.75亿元，同比增长17.3%。旅游业对经济的综合贡献度达到了近30%。

　　经济结构持续优化，发展协调性、可持续性更强。去年全国能源消费中清洁能源消费的比重提高了1.7个百分点，服务业增加值比上年增长7.8%，占国内生产总值比重上升到51.6%。代表委员们认为，让发展真正绿起来，才能更加可持续、更有后劲。

　　迎难而上去产能，多措并举破难题

　　政府工作报告提出，今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上，淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，为清洁能源发展腾空间。降能耗，今年怎么干？

　　做加法，让老产业重现生机，让新产业从无到有。“牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，改造传统产业，培育新动能，谋划绿色转型。”张光峰说，要推动绿色技术研发应用，大力培育壮大新能源、新材料、节能环保等新兴产业，促进“制造”向“智造”转型。

　　做减法，迎难而上去产能。张光峰说，要建立统一、完整、规范的工作机制和制度体系，确保产能真去真退。“十二五”以来，滨州市有27个投资过亿元的项目因不符合环保要求被拒之门外。

　　做乘法，以创新为导向，开拓新空间。红卫说，让绿水青山变成致富的“金钥匙”，要用创新引领服务业。“我们针对游客喜欢来藏区自驾游的特点，发展沿线住宿、餐饮等附加服务业，让更多的老百姓参与进来，实现产业脱贫，当地老百姓保护环境的自觉性也提高了。”

　　做除法，为企业降成本、清障碍。代表委员们认为，政府不仅要在优惠政策上锦上添花，更要在服务上雪中送炭，深化“放管服”改革，推动“互联网+政务服务”，降低企业的制度性交易成本，提高供给体系质量和效率。

　　代表委员们认为，在一些落后产能市场回暖的情况下，实现今年降能耗目标，更应保持定力，坚定信心。要抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，更多运用市场化法治化手段，有效处理“僵尸企业”。

　　坚守生态红线，监管和考核实起来严起来

　　实现绿色发展，要坚守生态红线。红卫说，只有从低成本要素投入转变为创新驱动，转变发展方式，才能真正实现降能耗。生态环境是我们最大的资源，也是底线。今后，西藏会采取更严格的旅游项目规划审批制度，全面升级景区基础设施，建立生物处理厕所，解决景区洗手间短缺、高海拔地区污水处理难的问题。

　　绿色发展，需要严格监管。代表委员们认为，今年环境治理力度继续加大，随着大气、水、土壤等污染防治行动计划加快落实，省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革深入推进，政府监管将越来越严。

　　王小康表示，新环保法是公认的“史上最严环保法”，实施两年来，环保部门加强行政执法和刑事执法联动，严厉打击环境违法行为，环境执法“长出了牙齿”，政府、企业在环保方面有压力、有动力，也给公众带来信心。

　　实现降能耗目标，需要转变考核机制。“应该把绿色发展当作考核新标尺，不能只看地方GDP等经济发展指标，还要看污染物排放水平、生态环境保护等指标。”张光峰说，用绿色发展理念引领行动，把资源消耗、环境保护、生态效益等纳入综合评价体系，才能形成有效的正向激励，把绿色发展落到实处。

　　发展方式的转变是一场革命。代表委员们认为，以坚定的勇气和实干精神推动绿色发展，我们定能逾越环境生态的瓶颈，走出转型升级的新路。（本报记者 赵贝佳 申少铁 刘诗瑶 琼达卓嘎）