经济发展稳中求进 房地产民生属性有望回归

近日，中央经济工作会议在北京举行。会议确定，明年要抓好的重点工作包括，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。其中提出，要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

值得关注的是，本次中央经济工作会议还提到，要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。事实上，较多业内人士也认为未来租售并举将成为房地产行业一大趋势。

保障房地产的民生功能

值得关注的是，中央经济工作会议连续两年未单独提到房地产问题，此次会议将其放在了民生领域进行讨论。对此，中国社科院城市发展与环境研究所土地经济与不动产研究室主任、研究员王业强在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，将房地产放在民生领域提及，更加重视房地产的民生保障功能，淡化房地产的经济功能，这与十八大以来中央关于房地产调控思路是保持一致的。从“房住不炒”的定位，到多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度设计，再到构建住房市场体系和保障体系中将住房保障体系与市场体系并列，都体现了中央对房地产民生属

性的重视。另一方面，当前中国经济面临增长转型，要坚持以人为本。要实现高质量发展，离不开民生改善，房地产作为最重要的民生内容，必须转换发展思路。

万博新经济研究院副院长刘哲向《中国产经新闻》记者表示，中国房地产行业已经过了需求高峰期，未来将从增量需求向存量需求过渡，对应的房地产投资增速下行是一个长期趋势。把房地产问题放入民生领域讨论，符合房地产行业的发展阶段，体现了让房地产回归居住属性的需求，遵循了“房住不炒”的基本原则和政策导向。

与此同时，业内专家表示，2019年中央经济工作会议再次明确要求“房住不炒”，代表了全国房地产的调控力度将依然维持之前的状态，虽然，近期出现了部分城市的政策微调，但是整体看基本原则依然没有改变，中央遏制房价上涨的决心也没有发生改变。此外，“房住不炒”也代表了未来楼市政策将会继续打击投机行为，保护真实的居住需求，未来的微调政策也将有利于刚需。

今年下半年以来，随着楼市调控政策持续发酵，全国房价走势趋于平稳。到10月，随着房企以价换量策略的实施，70城新房价格环比涨幅出现稳中有落的局势。二手房方面，今年11月，一线城市二手住宅销售价格环比上涨0.2%，涨幅比上月扩大0.1个百分点。其中，北京二手房价格环比下降0.4%，连续5个月出现下滑。

国家统计局城市司首席统计师孔鹏指出，11月份，各地坚持“房住不炒”定位，一城一策、因城施策，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段，保障了房地产市场总体稳定。

对于明年房地产市场的走势，王业强表示，当前一线城市的房价基本平稳，2020年可以预期不会发生大的波动，但短期调控政策的边际放松，有可能出现小幅增长。可以预期，2020年房地产走势仍旧维持平稳态势。但随着中央关于城市更新、存量住房改造提升、老旧小区改造和发展租赁住房等相关政策落地，无疑将有利于房地产市场整体回暖。

与此同时，刘哲认为，2020年，房地产投资仍是中国经济最大的潜在风险。在房地产调控趋严的情况下，房地产销售面积增速的变化短期是失真的，房地产企业资金紧张，通过抢销售、抢开工加快回笼资金，透支了房地产未来的销售潜力，并不能准确反映当前房地产的真实的供给和需求关系。

“从趋势来看，人口拐点已经来临、实际可支配收入有下降压力、房屋的投资价值正在下降、人们对于房地产价格的预期偏谨慎，2020年房地产投资不排除有明显下降的可能。”刘哲补充说道。

房产市场迎高质量发展新挑战

会议强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。对此，王业强表示，首先，此次中央经济工作会议关于房地产提法中，再次重申“三稳”的长效管理调控机制，说明促进房地产市场平稳健康发展，仍然是当前房地产调控的基调。其次，城市更新、存量住房改造提升、老旧小区改造是民生改善和扩大内需的结合点。随着经济增长压力的加大，在维持房地产市场稳定的前提下，积极推动城市更新改造将有可能成为改善民生、扩大内需、拉动经济增长的重点领域。最后，关于发展租赁市场的提法更加具体，直接指向租赁住房产品，增加租赁住房供给是发展租赁市场的关键。

“这次中央经济工作会议是中央着眼于当前经济发展面临的国内外严峻形势作出的一个重要战略部署，是中国经济克服困难，实现经济稳定增长的一项重要战略措施。对于房地产市场来说，也是一个重大的机遇和挑战。机遇在于城市更新，老旧小区改造和发展租赁住房，都将为房地产市场发展拓展新的发展空间，挑战在于这些领域不同于传统的增量房市场，面对多重利益主体，需要进一步深化改革，创新体制机制，寻求突破。”王业强进一步说道。

刘哲认为，高房价的现状是在过去几十年经济高速发展中逐步形成，控制房价也需要采取渐进式的措施，防止引发连锁反应，对经济产生过大的冲击。限购限贷的宏观调控，以及信贷和融资方面的控制，能够通过调节需求，在一定程度上来抑制“炒房”，但房地产企业对于流动性要求非常高，高压调控有可能会造成部分房地产企业的资金链断裂，进而带来房地产投资和房价的大幅波动。2020年，在经济稳中求进的大原则下，保持地价、房价和预期的稳定，有利于引导房地产市场实现“软着陆”。在高质量发展中，逐步解决过去高速增长遗留下来的历史问题。(记者 宁婧)

转自：中国产经新闻报