自贸试验区和自贸港建设鼓点密集

　　今年，中国自由贸易试验区从12个扩大到18个，上海自贸试验区增设了临港新片区，自贸试验区版负面清单进一步缩减。与此同时，海南自由贸易港建设也在加速推进。自贸试验区建设和探索建设自贸港工作鼓点密集，给中国新一轮高水平开放注入了强劲动力。

　　高质量建设自贸试验区

　　28个项目签约，总投资220亿元，发布28条政策及第二批6项创新实践案例……这是12月15日江苏自贸试验区连云港片区创新合作推介会取得的成果。

　　自8月30日正式揭牌以来，该片区在短短的100天时间里制定出台了一系列精准措施，启动实施了一大批设施载体，新增市场主体超1000家，润东汽车等16个项目开工建设，实际利用外资5200万美元。

　　这是中国大踏步推进自贸试验区建设的最新写照。今年以来，自贸试验区建设不断加速。上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣在接受国际商报记者采访时强调，自贸试验区是中国全面深化改革和全面开放新格局的重要载体。配合中国推动新一轮高水平开放的进程，今年以来自贸试验区建设快速推进，无论是自贸试验区设立的数量还是质量，都处于2013年以来的较高水平，展现了自贸试验区建设的勃勃生机和强大生命力。

　　今年4月，国家主席习近平宣布中国将新设自贸试验区，4个月后国务院便批复同意设立6个新自贸试验区，并印发了总体方案。6月发布的自贸试验区版负面清单条目缩减至37条，8月还增设了上海自贸试验区临港新片区，着力建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。2013年9月至今，中国陆续设立了五批共18个自贸试验区，累计53个自贸片区，形成了“1＋3＋7＋1＋6”的自贸试验区新格局。值得注意的是，今年商务部新成立了自贸区港建设协调司，专门负责协调推进自贸试验区和自贸港建设有关工作。

　　明年如何进一步推动自贸试验区建设？最近召开的中央经济工作会议强调，要发挥好自贸试验区改革开放试验田作用。孙元欣认为，自贸试验区下一步发展，将从三到五年短中期改革转入长期战略实施，制度创新从“试验田”转入“试验田＋特殊经济功能区”的新阶段，从“制度创新”单轮驱动转入“制度创新＋新旧动能转换”双轮驱动，会对推动新一轮高水平开放发挥更大的作用。

　　加速推动自贸港建设

　　海南探索建设中国特色自贸港的进程也在加快。2018年4月13日，习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自贸试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自贸港建设。今年4月，推进海南全面深化改革开放领导小组全体会议举行，研究讨论海南自由贸易港建设政策和制度体系。

　　11月21日，商务部新闻发言人高峰在商务部例行新闻发布会上介绍，在前期工作基础上，商务部吸收借鉴国际先进自贸港建设经验，对标国际高标准经贸规则，结合海南特点，体现中国特色，形成了以贸易投资自由化便利化为核心的海南自贸港政策和制度体系研究成果。

　　统计数据显示，今年前11个月海南新投资外资企业同比增长101%，实际使用外资同比增长202%；前10个月货物贸易进出口同比增长7.5%，服务贸易同比增长15.3%，与“一带一路”沿线国家进出口同比增长14.6%。

　　商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平在接受国际商报记者采访时表示，自贸港是目前全球最高水平的开放形态，海南自贸港建设是中长期目标。随着自贸试验区建设逐步深入，外商投资法及其实施细则等法治化成果已经形成，营商环境优化加快推进，围绕航运、旅游等领域的产业集聚能力持续增强，自贸港建设的步伐在明显加快。

　　海南省副省长沈丹阳在12月2日举办的2019中国企业家博鳌论坛上透露，海南自贸港已经形成十二个方面的政策和制度，相关方案正在紧锣密鼓制定中。“海南期盼并争取从明年第二季度开始把这些政策和制度体系逐步实施。”

　　中央经济工作会议强调，要推动建设海南自贸港建设。孙元欣认为，下一步，海南要进一步夯实自贸港建设的基础，重点在制度体系上加快探索，更加系统高效地推动自贸港建设。（记者 吴力）

　　转自：国际商报