郭树清:养老金融改革发展总方针是"两条腿"走路

　　本报记者 刘 琪

　　在10月21日开幕的2020金融街论坛年会上，围绕在构建新发展格局中重塑金融发展新优势这一话题，中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清提出了四点意见，包括全面增强金融的普惠性、努力促进第三支柱养老保险健康发展、坚定不移推进金融服务业对外开放，以及充分发挥科技进步对提升金融效率的巨大作用。

　　在全面增强金融的普惠性方面，郭树清指出，金融供给不平衡不充分与金融需求多层次多样化的矛盾仍然比较突出，实现金融的普惠性目标还需要做许多工作。

　　郭树清表示，必须坚定推进金融供给侧结构性改革。既要发展大型超大型金融企业，也要培育中小型金融机构。既要有综合经营的一站式机构，也要有特色化的专业机构。不同类型的金融主体坚守定位，取长补短，相互竞合，共同构筑茂盛的金融森林。所有金融机构都要抓紧数字化转型，唯有如此，才能切实提高服务大众的本领。同时，深化金融机构的内部治理改革仍然十分紧迫。

　　郭树清还表示，要进一步加强和改善监管，引导金融资源流向经济社会发展的薄弱领域。金融机构要发挥专业优势，做好财富管理，增加居民财产性收入，实现人民群众财富的长期保值增值。要防止风险外溢，维护金融市场稳定，增进社会福利。在防灾救灾、绿色发展、应对气候变化等方面也要主动作为，发挥表率作用。

　　在努力促进第三支柱养老保险健康发展方面，郭树清指出，随着我国人口老龄化加速到来，发展第三支柱已经十分迫切。金融业可以，也应该能发挥重要作用。

　　郭树清表示，发挥金融优势，大力发展第三支柱养老保障，可以有效缓解我国养老保险支出压力，满足人民群众多样化养老需求。同时，也可集中长期稳定资金，探索跨周期投资模式，成为资本市场长期投资和价值投资的重要力量，从根本上促进资本市场健康发展，满足基础建设和科技创新的资金需要。

　　“当前我国居民金融总资产已达到160万亿元，其中90多万亿元为银行存款，而且绝大多数低于一年期限。可转换为终身养老财务资源的金融资产，规模十分庞大，优势非常明显。”郭树清说道：“近年来，我们会同相关部委和金融企业，对养老金融改革发展进行了广泛调研，并形成了下一步的工作思路。”

　　据郭树清介绍，总的方针是“两条腿”走路，一方面抓现有业务规范，就是要正本清源，统一养老金融产品标准，清理名不副实产品。另一方面是开展业务创新试点，大力发展真正具备养老功能的专业养老产品，包括养老储蓄存款、养老理财和基金、专属养老保险、商业养老金等等，选择条件较好的金融机构和专营机构先行参与。坚持从我国实际出发，借鉴国际正反两方面经验，探索养老金融改革发展的新路子。

　　在坚定不移推进金融服务业对外开放方面，郭树清指出，开放合作是实现金融繁荣发展的必由之路，封闭环境下不可能培育出真正有竞争力的金融机构和金融市场。即使在新冠肺炎疫情最严重时期，金融对外开放步伐也没有一刻停止。

　　郭树清表示，下一步将在坚守国家金融安全和稳定前提下，坚定不移扩大金融服务业开放，持续优化金融市场制度安排，深化国际经济金融合作，在扩大开放中持续提升金融体系竞争力。

　　“我们欢迎拥有良好市场声誉和信用记录，特别是在风险管控、养老金管理、消费金融、财富管理、健康保险等方面具有特色和专长的外资机构进入中国，激发市场活力。我们也支持中资金融机构‘走出去’，在东道国依法合规发展业务。”郭树清说道。

　　在充分发挥科技进步对提升金融效率的巨大作用方面，郭树清指出，我国金融科技应用在许多方面已处于世界前列，移动支付、电子清算、网上银行、数字信贷飞速发展。一些互联网科技公司也在积极探索发展金融业务，并取得了令人瞩目的成绩。

　　“我们将继续支持金融科技的发展，优化客户服务体验，提升服务效率。密切关注和评估科技革命对金融业的影响趋势，并做好前瞻性部署安排。”郭树清表示，在监管方面要加大科技运用，提升监管效能。当然，金融科技发展也带来了一些新问题，必须高度重视网络安全、数据隐私、寡头垄断等风险挑战，确保市场公平和金融稳定。

　　此外，郭树清表示，金融行业一定要全力以赴支持北京“四个中心”功能建设，打造国家服务业扩大开放综合示范区，支持北京加快自由贸易试验区建设，支持北京构建京津冀协同发展的高水平开放平台。