宁吉喆谈“十四五”：“十三五”打下基础中国仍具优势

　　在12月4-5日举行的主题为“‘十四五’时期的中国经济”的中国应用经济学年会（2020）上，国家发展和改革委员会副主任兼国家统计局局长、党组书记宁吉喆在发言中表示，“十三五”时期决战全面建成小康社会取得决定性成就，为“十四五”发展打下了坚实的基础，增强了信心，“十四五”时期仍具有优势条件。

　　他表示，“十三五”时期国家的经济实力、科技实力、综合国力跃上一个大台阶，产业、需求、城乡地区结构持续优化，脱贫、环保、重大风险防范的攻坚战成效显著，新产业、新业态、新模式加快发展，体制改革、对外开放和一带一路建设都持续深化，居民的就业、消费、社保都不断改善。

　　他说：“中国的GDP占全世界的六分之一了，贸易也是世界第一大国，工业和制造业也是第一大国，外汇储备也是第一大国。”

　　宁吉喆还提到，“十三五”期间中国的产业结构发生了很大变化。“从增量来看，服务业的比重接近60%……增长率在服务业占的比重比较大一点。需求结构，消费达到了50%以上，消费在GDP比重超过了50%，增量达到了60%，对经济增长的带动达到了60%，这两个都是重大的结构性变化。”

　　“城乡结构按照城乡人口比例，城乡常住人口达到了60%”，他表示，这也标志着城镇化进入了新的结构。“现在东中西部的差距在缩小，西南地区、长江沿线地区发展很快，……现在地区结构性矛盾南北差距更大更突出一些，东西部的生产力水平开始均衡。”

　　他还介绍，2016-2019年高技术产业、农业、社会领域的投资分别增长了15%、16%和15.4%，高技术增加值占工业增加值的比重已经上升到了14.4%，数字经济、平台经济、龙头经济在这次抗疫当中发挥了重要的作用。电子商务、电子政务、邮政、快递、综合商场新业态这五年当中成长壮大。

　　宁吉喆还提到了一些新的生产、生活、工作模式，如视频会议、线上教学、远程医疗、直播带货、网络购物等，都是“十三五”时期表现很突出的。

　　他还表示，市场化价格机制在“十三五”期间市场比重在97%以上，政府定价很少。“国企国资改革、民营企业改革都是在并行的。特别是放管服改革的成效显著，我们新增减费降税2016-2020年达到7.6万亿，极大减轻了企业的负担，中国营商环境全球排名2019年达到了31位。”

　　“我国商品关税平均水平已经降到了6.5%，在发展中国家我们已经是最低的关税水平，”他还表示，“我们建成了世界上最大的社保网络，参加医保的有13.5亿人，我们一共14亿人，可以说是95%以上都加入了社保。”

　　对于“十四五”时期的优势，宁吉喆认为，首先中国具有明显的制度优势，其次是治理效率、效能提升。“我们组织能力、动员能力、协调能力、基层治理能力，遇到重大危机是发挥作用的。”

　　他还提到，经济长期向好，中国在国际上仍然具有综合比较优势。“像劳动力这种传统优势，我们还是存在的，中西部还有质量比较好、价格比较低的优质劳动力资源，沿海一些地区也是有的。”此外，资金本来是优势，人才、信息等优势在成长。

　　宁吉喆认为，中国是劳动密集型产业和资金密集型产业并存的，人口红利没有完全消失。“我们的人口数量很大，14亿人口，16-64岁劳动力资源超过9亿，其中实际就业7.4亿。”再加上，城乡二元结构正在更高水平上转化，农民工外出总数量还在增加，但到沿海地区的开始减少，越来越多的人选择在本省本地就业，经济长期向好的要素存在。

　　此外，宁吉喆还提到，中国物资基础雄厚，大多数农产品、工业品都是世界第一，还有丰富的人力资源，有1.7亿高技术人才，以及广阔的市场，完整的产业体系带来强劲的发展韧性和社会大局的稳定，这些都是“十四五”期间仍然具有的优势。