口岸城市强劲复苏底气何在

　　随着疫情防控政策优化调整，我国外贸发展出现积极信号。对于加快建设我国向北开放重要桥头堡战略定位的内蒙古来说，外贸有何新看点、新变化？经济日报记者近日走进外贸进出口额稳居内蒙古各盟市之首、素有“塞外江南”之称的内蒙古巴彦淖尔市实地探访。

　　在巴彦淖尔经济技术开发区，一辆辆卡车在籽仁生产企业仓库门口整装待发，准备前往港口，将优质籽仁发往全球各地，让国外消费者感受“天赋河套”的味道；在甘其毛都口岸，一辆辆货运车满载着进口煤炭和铜精粉从蒙古国踏春而来，从甘其毛都口岸入境；与此同时，在边境线缓冲区，AGV无人驾驶车吊装着集装箱沿着指定路线自动导航，往来穿梭……

　　春回大地，万物复苏。随着疫情防控政策优化调整，素有“塞外江南”之称的内蒙古巴彦淖尔市生机勃发，尤其是外贸发展势头旺、劲头足。据甘其毛都口岸统计，今年1月至2月份，甘其毛都口岸累计完成进出口货运量462.25万吨，同比增长547.32%。

　　通关过货量稳步提升

　　走进位于甘其毛都口岸附近的毅腾国际物流园区，站在园区办公楼楼道的窗前，就能看到园区里海关监管区域的繁忙景象。

　　随着疫情防控政策优化调整，叠加通关模式的改变、卫生检疫流程的简化，口岸外贸快马加鞭，韧劲十足。目前，口岸日均入境货运车辆1000余辆次，进口货物12万余吨，今年以来过货量同比增长5倍多，正向着外贸开门红强势冲高。

　　“今年以来，原材料价格趋于平稳、运输费用降低、人力成本回落、物流更加通畅……现在外贸出口发展势头强劲。”乌拉特中旗毅腾矿业有限责任公司副总经理张贵山告诉记者，“我们2006年就来到甘其毛都口岸，是口岸发展的亲历者和见证者。”过去甘其毛都多是土坯平房，道路也是沙土路，刮起风来漫天尘土。“如今这里楼房林立，道路宽阔平整，仓储场地实现硬化，煤炭等进口货物也采用了封闭式仓储模式，环境比过去好多了。”张贵山介绍，随着“放管服”改革不断深化，口岸通关便利化水平也得到进一步提高，经常有职能部门送政策送优惠上门，为企业的生产经营管理提供帮助。

　　巴彦淖尔市口岸管理办公室主任王世华告诉记者，疫情防控政策优化调整后，口岸通关需求日趋旺盛，为此口岸及时延长了通关时间，并统筹调度，加快口岸新建AGV跨境无人驾驶通关项目专用通道、专用海关监管区等项目的建设速度，积极推进跨境智能空轨项目，加快推进铁路口岸、中铝焦煤焦炭期货交割库和果蔬等优质农产品通道建设，进一步完善口岸功能布局。

　　外在环境改善的同时，外贸企业也在不断修炼内功，通过科技创新和管理优化为企业赋能。“我们发力转变传统跨境运输模式，率先使用AGV无人驾驶车辆跨境运输，不仅能提升效率，还能节约成本。”张贵山告诉记者，公司还在有关方面探索跨境运输方式多样化课题，未来发展前景值得期待。

　　突出特色奠定复苏基础

　　记者在采访中发现，巴彦淖尔市能够在疫情防控政策优化调整后迅速复苏，与其多年来突出特色，抓住重点领域，持续深耕外贸转型升级密不可分。

　　巍巍阴山下，滔滔黄河边，巴彦淖尔市坐落在河套平原腹地，水土光热组合优势明显，是国家重要的商品粮油生产基地，也是全国优质肉羊、羊绒等主要畜产品的重要生产基地。其中籽仁、番茄和脱水蔬菜三个基地被认定为国家外贸转型升级基地。甘其毛都口岸处于中蒙边境中部，是我国最大的对蒙矿能产品进口公路口岸。

　　即使面对疫情冲击，2022年，巴彦淖尔市外贸进出口额也再创历史新高，达357.5亿元，同比增长53.1%，占同期内蒙古外贸进出口额的23.5%。另据甘其毛都口岸统计，2022年，甘其毛都口岸进出口货运量达1906.78万吨，同比增长144.68%。

　　在整体势头向好的背景下，巴彦淖尔的农产品出口表现更是亮眼。

　　记者从巴彦淖尔市商务局了解到，2022年巴彦淖尔市农产品出口49.85亿元，同比增长36.37%，占内蒙古农产品出口的70%以上。乌拉特海关关长尚贵民介绍，经过不懈努力，中蒙特色农副产品经甘其毛都口岸出口通道成功打通。以运输当地优质农产品为主的中欧班列“乌拉特后旗号”也在有序运行。

　　走进内蒙古李牛牛食品科技股份有限公司新建的厂房，只见新投入生产的葵花籽筛选加工生产线已开足马力，大批葵花籽正在仓库门口装箱，准备运往天津港，届时将漂洋过海，出口海外。这家公司主要从事籽仁产品的生产加工销售以及进出口贸易等业务，公司董事长李文告诉记者，“巴彦淖尔籽仁产业基础较为坚实，产品品质也好，在海外市场颇受欢迎。2019年，公司出口总额达2.8亿元。虽然近期受人民币汇率波动等因素影响，公司的出口业务有一定压力，但疫情防控政策优化调整后，海运费用等成本显著下降，运输效率也有所提高，公司今年以来情况好多了。从长远看，籽仁产业发展形势良好，地方营商环境不断优化，我们对未来的发展充满信心”。

　　内蒙古福永农业发展股份有限公司则以大桶番茄酱出口为主，年出口量可达3万吨左右。“疫情期间，相关部门为我们稳定发展提供了技改资金扶持、展会出口补贴等不少支持。海关部门还指导我们申领RCEP原产地证书，让我们在目的地国家享有顺利清关和零关税等政策优待。”公司综合管理部经理陈圆告诉记者，“疫情防控政策优化调整后，目前订单情况比较理想，农民种植积极性很高，预计今年能收购近30万吨原材料番茄，我们充满了干劲。”

　　内蒙古草原鑫河食品有限公司是一家大型清真牛羊肉食品加工企业，产品不仅风靡全国，还远销多个国家。“在相关部门支持下，公司发展形势良好。去年，我们的羊肉、羊尾油等产品还在卡塔尔世界杯上亮相，获得消费者好评。”公司副总经理杨扬告诉记者，“随着疫情防控政策优化调整，我们干劲更足，不断增加研发投入。目前，公司已研发出预制菜、羊胎盘冻干粉等深加工产品，提升产品附加值。希望未来能够进一步延伸肉羊产业精深加工链条，推动产业多元化发展。”

　　握指成拳挖掘发展潜力

　　与17国客户达成订单112笔，意向采购签约超1亿美元……这是巴彦淖尔市近日取得的丰硕成果。记者了解到，2月20日至24日，巴彦淖尔市商务局组织重点外贸企业先后在阿联酋的迪拜、阿布扎比开展经贸洽谈和招商活动。在这次为期5天的海湾食品展上，交易十分活跃，成交额创参加历届展会新高。

　　“疫情形势严峻的时候，线下展会基本取消了，更别说出国参展了，线上展会倒是有，但是效果不理想，企业积极性并不高。这次是时隔3年我们第一次组团出国抢订单，后续我们还会组织外贸企业参加类似活动。”巴彦淖尔市商务局外贸科科长杨俊伟说。

　　“通过强化政策支持、建立外贸企业融资需求库等举措，我们主动加大了对外贸的金融服务力度。”巴彦淖尔市金融工作办公室副主任支卫东告诉记者，“在金融办的鼓励引导下，银行业金融机构有针对性地积极发展中小微外贸企业信用贷款，推广存货订单、知识产权等抵质押融资，支持相关产业发展。”

　　“2021年，我们公司牵头成立了巴彦淖尔籽仁产业协会，希望能够通过协会整合各方力量，推动巴彦淖尔籽仁产业再上新台阶，为当地籽仁出口奠定良好的产业基础。”李文告诉记者，“我们还在印尼建有海外仓，疫情防控政策优化调整后，海外仓的活跃度明显提升。”

　　为巴彦淖尔外贸发展提供有效助力的还有外贸综合服务平台。内蒙古恒信通惠供应链管理服务股份有限公司负责人王蓉告诉记者，外贸综合服务平台基于“互联网+”，在为中小微企业提供通关、信保、退税、融资等基础服务的同时，不断拓展共享工厂、商务洽谈、展贸结合等多项新服务功能。

　　“我们的平台于2018年成立，目前已经吸纳了70多家企业，还有好多正在排队‘上车’。”王蓉介绍，进驻企业有产业上游的农业合作社与原料供应商，也有加工和贸易型出口企业。进驻平台以后，原来没有订单的，平台会匹配销售渠道；没有原料的，平台会统一购进；没有工厂的，可以通过平台低于市场价租赁共享工厂。去年，平台服务企业的出口额达3.6亿元，为进驻企业节约各项费用3000多万元。“在商务、海关等部门支持下，我们筹建了海外仓，为企业提供货物中转、仓储等服务，同步探索跨境电商业务，进一步优化平台进驻企业的贸易结构。”王蓉说。

　　杨俊伟告诉记者，近年来巴彦淖尔主动挖掘外贸发展潜力，大力培育和发展外贸新业态新模式；围绕国际营销体系建设，完成跨境电商B2B出口业务落地；支持有条件的外贸企业建成7个公共海外仓，其中5个被认定为首批内蒙古公共海外仓培育对象。“培育对象将享受软硬件设施建设支持、海关简化备案等各项政策，并依托公共海外仓为其他出口企业提供仓储、配送、通关、保税、大数据资源和个性化定制等综合服务。”杨俊伟说。

　　提档升级还需精准施策

　　“2023年，巴彦淖尔市外贸进出口总额增速目标为13%。”杨俊伟告诉记者，今年巴彦淖尔市将大力推动外贸提档升级，加快发展外贸新业态新模式，集中力量打造基地管理平台，不断提高出口产品的国际市场竞争力。同时，全面推进国际营销网络建设，创建国家级籽仁类技术性贸易措施研究评议基地，加快培育出口竞争新优势。

　　不过河套学院副教授何晓瑶告诉记者，虽然巴彦淖尔市外贸发展形势良好，但依然面临着原材料价格上涨、国际物流成本波动等诸多不确定因素，以及改扩建项目运作难、销售市场渠道狭窄、贸易企业融资困难等问题。

　　李文也认为，“目前农产品出口企业大多属于中小微企业，抗风险能力较弱，且融资存在一定困难。希望相关部门能够充分发挥金融工具的作用，增强行业的风险管理能力，实现农产品市场的稳定运行和健康发展”。张贵山告诉记者，目前甘其毛都口岸在供水、供暖等基础设施方面仍需进一步完善。此外，口岸同质化竞争比较激烈，希望当地能够通过延伸相关产业链、强化精深加工等举措，将更多进口资源留在当地，创造更多价值。杨扬建议，“在支持产业发展上加大科技研发投入，引进更多科研院所和科技人才，为产业发展提供助力”。

　　对此，何晓瑶认为，可充分发挥现代农牧业产业化优势和区位优势，着眼传统农牧业转型升级统筹协调，聚力发展外向型经济；积极协调相关部门帮助企业解决货物通关、出口退税、融资担保等实际困难；加大跨境电商培育力度，重点发展“社交电商”，拉近与国际市场之间的距离。

　　专家还建议靶向施策，拓展国际市场，完善内外联通物流网络。继续发挥好稳外贸稳外资工作专班作用，针对企业出口方式、出口区域等特点，认真摸排和解决好具体困难问题，切实帮助企业稳订单、拓市场。引导内外贸企业、电子商务、物流企业、跨境寄递企业加强业务协同和资源整合，支持公共海外仓、电子商务共享云仓、商贸物流前置仓建设。加快布局配送中心等物流基础设施网络，提高物流运作和资产利用效率，强化协同共享，畅通流通网络，降低内外贸商品流通成本，促进高效通达国内国际市场。

　　如今，通过坚定不移贯彻内蒙古“建设我国向北开放重要桥头堡”的战略定位，巴彦淖尔市依托共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊的前沿节点优势以及现代农牧业产业化优势，全方位推进向北开放，聚力打造河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工和输出基地，外向型经济正不断蓬勃发展向前进。

　　 转自：中国经济网-经济日报