下沉渠道 丰富供给 便利使用 新能源汽车下乡还要加把劲

　　“高畴新雨足，布谷唤春耕。”暮春初夏、草木葱茏，正是播种的黄金时节，对未来充满了希望和期待，对于已经步入小康社会的农村来说也是如此。为改善农村家庭的出行生活，助力乡村振兴，同时促进新能源汽车购买使用、释放农村消费潜力，5月5日召开的国务院常务会议审议通过了加快推进充电基础设施建设、更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见。

　　会议强调，要聚焦制约新能源汽车下乡的突出瓶颈，适度超前建设充电基础设施，创新充电基础设施建设、运营、维护模式，确保“有人建、有人管、能持续”；要引导企业下沉销售服务网络，鼓励高职院校面向农村培养维保技术人员，满足不断增长的新能源汽车维修保养需求；要进一步优化支持新能源汽车购买使用的政策，鼓励企业丰富新能源汽车供应，同时加强安全监管，促进农村新能源汽车市场健康发展。

　　“伴随着我国新能源汽车产业的爆发式增长，过去3年内开展的新能源汽车下乡活动不仅起到了拉动市场增长的作用，而且还进一步推动了车企的供给侧结构性改革，提高了新能源汽车的市场接受程度，还在一定程度上加快了新能源汽车市场由政策补贴驱动向市场化驱动的转变进程。”中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）副总工程师许海东在接受《中国汽车报》记者采访时表示，新能源汽车的农村市场空间巨大，也是未来我国整个汽车市场增量的主要来源，因此我们应当加强重视程度，争取将这一活动发展为长期开展和持续进行的工作。

　　下乡3年总销量超400万辆

　　2020年7月14日，工信部、农业农村部、商务部共同下发了《关于开展新能源汽车下乡活动的通知》，希望以此来促进农村地区新能源汽车的推广应用，提升农村居民的出行升级，这正式拉开了我国新一轮新能源汽车下乡的帷幕。这一年7月24日，新能源汽车下乡活动启动仪式在青岛市举行，后续在江苏南京、海南海口、四川成都、云南昆明等省市举办专场活动，前后发布两批汽车企业及车型名单，涵盖19家汽车企业52款车型。

　　2021年3月26日，工业和信息化部办公厅、农业农村部办公厅、商务部办公厅和国家能源局综合司再度联合下发了关于开展2021年新能源汽车下乡活动的通知，4月29日在江苏溧阳举行首站启动仪式，后续在重庆、江苏南京、山东青岛、湖北十堰、广西柳州、海南海口、四川宜宾等地举办专场活动，发布下乡汽车企业及车型名单涵盖24家汽车企业68款车型；2022年5月31日，工信部、农业农村部、商务部、国家能源局四部门印发《关于开展2022新能源汽车下乡活动的通知》，发布下乡汽车企业及车型名单，涵盖26家汽车企业70款车型，在山西、吉林、江苏、浙江、河南、山东、湖北、湖南、海南、四川、甘肃等地，选择三四线城市、县区举办若干场专场、巡展、企业活动。

　　据许海东介绍，3年来，新能源汽车下乡活动共发布6批下乡车型目录清单，在全国10省（市）举行18场启动活动，足迹遍布山东、江苏、海南、四川、湖南、湖北、广西、云南、新疆、重庆等省市自治区的16个城市，有力推动了新能源汽车由政策补贴驱动向市场化驱动的进程。许海东指出，首先，下乡车型的销量从2020年的39.7万辆增加到2021年的106.8万辆，再到2022年的265.98万辆，累计已经超过400万辆，成为拉动国内新能源汽车销量增长的一股重要力量；其次，在下乡活动的引导和助推下，企业对三四线及乡镇农村市场的重视和投入大大提升，加快推出了不少适合这些场景的新能源车型，丰富消费者的选择。在一定程度上，下乡活动起到了推动汽车产业供给侧改革的作用；第三，新能源汽车下乡活动改变了消费认知，农村地区消费者对新能源汽车的认知普遍改善，在车型选择方面，对新能源汽车的误解基本消除，并出现了选择新能源汽车的消费倾向；第四，在各相关产业链企业的努力下，新能源汽车的一系列配套服务，如相关的金融、保险方案等被不断推出，3年来明显改善了农村地区新能源汽车的基础设施建设及使用问题。

　　确保基础设施“有人建、有人管、能持续”

　　不过，在取得成绩的同时，也应当清醒地认识到，在开拓新能源汽车的农村市场方面，我国汽车产业还存在明显短板与不足，首当其冲的就是基础设施建设问题。

　　近年来，我国充电基础设施快速发展，已建成世界上数量最多、分布最广的充电基础设施网络。国家能源局数据显示，2022年我国充电基础设施年增长数量达到260万台左右，累计数量约520万台。但在农村地区，由于居民大多一户一院，具备建设自用充电桩的物理条件，并且户均配电容量达到2.7千伏安，完全能够满足慢充桩用电需求，因此在新能源汽车保有量没有达到一定规模前，运营商建设公共桩预期收益低、积极性不高，直接导致农村地区尚未形成全面覆盖的充电网络。此外，农村的配电网设计系统部分存在从标准上没有考虑新能源汽车、没法使用快充技术、公共充电桩少等问题，跟不上发展较快的新能源汽车步伐。

　　基于此，国务院常务会议强调，要聚焦制约新能源汽车下乡的突出瓶颈，适度超前建设充电基础设施，创新充电基础设施建设、运营、维护模式，确保“有人建、有人管、能持续”。

　　在许海东看来，想要推动新能源汽车农村市场的下一步发展，基础设施的建设与完善至关重要，尽管农村居民自建桩的比例相较于城市居民更高，但这并不意味着就没有布局公共充电桩的需求。“在村与村之间、村和县城之间，以及村委会等地区，都可以建设一定数量的公共充电桩，尤其是快充桩，以此来解决充电基础设施不足的问题。”许海东提出，此外，农村地区充电线路的改造以及后续充电桩的运营和维护工作，都需要重视。

　　中国汽车战略与政策研究中心相关负责人表示，建议按照“乡村振兴、电力先行”的思路，加强县城、乡镇充电网络布局，有效推动充电设施区域布局均衡和结构优化。此外，通过加宽道路、沿路面加设停车位、铺装空地、开放公共停车场等形式，建设更多新能源汽车停车空间，预留公共基础设施建设用地，解决农村地区新能源汽车推广的基础设施制约。

　　中国电动汽车充电基础设施促进联盟副秘书长仝宗旗则提出，在乡镇充电网络的建设过程中，地方政府要承担更多责任，例如将充换电网络的建设纳入乡镇发展规划，同时在土地、财政、金融等方面给予支持。“此外，地方政府必须做好规划，在一些比较偏远、规模较小的乡镇，也许只需要划定一两个固定地点，就可以满足整个乡镇的充电需求。而在东南沿海、华东地区等经济发达地区，因为人口和车辆都比较密集，就需要适度建设更多元的充电网络。”仝宗旗表示。

　　让销售服务网络“沉”下去

　　据介绍，通过下乡活动，不少车企都意识到农村市场的巨大消费潜力，正在加快布局营销服务网络，例如五菱汽车建设销售网点3000多家，县级覆盖率达到79％；哪吒汽车也推出了“直营、联营、加盟”多种经营模式，计划达到“一县一店”。然而，不可否认的是，当前国内汽车企业的营销售后服务链还未能大规模和深入下沉到县乡，农村消费者面临的车辆购买及维修保养受限等问题，都亟待解决。行业专家坦言，由于农村地区车辆普及率、居住集中度低于城市居民，汽车生产销售企业出于成本考虑，农村地区营销服务体系建设投入相对不足，完善程度和城市存在一定差距。

　　“作为汽车行业的新生事物，大家对新能源汽车售后服务的认识有偏颇。虽然电动汽车的维修保养比传统燃油汽车更简单，但其实也应当及时进行一些检查，来消除安全隐患，减少事故的发生。”中国汽车流通协会会长助理王都在接受《中国汽车报》记者采访时表示，动力电池作为一个封闭的重要零部件，我们对它的认识还不如发动机那么清晰，因此为了防范于未然，可以适时进行一些检查或者检测，那么，售后服务网络的建设就显得尤为必要和关键。

　　许海东告诉记者，越往农村地区深入，汽车企业4S店等售后服务和维修网点就越少，这也是受制于当前经销商服务模式改革的影响，一些第三方售后服务企业，例如途虎养车等可以在考虑市场需求的前提下，开展一些网点布局等相关工作。

　　“维修方面也是新能源汽车下乡过程中的短板之一。”乘用车市场信息联席会秘书长崔东树提出，很多新能源汽车的服务网点还没有下沉到乡镇，未来在乡镇市场也要建立可以提供流动服务或者固定维修的场所，让农村用户使用更加放心。此外，还要发挥互联网技术对新能源汽车售后服务的支撑作用，通过联网功能，让用户与企业的维修体系有效结合，报修后能够得到及时的流动性服务。

　　产品供给需进一步丰富

　　正如此次国务院常务会议所强调的那样，在推进新能源汽车下乡方面，还需要进一步优化支持新能源汽车购买使用的政策，鼓励企业丰富新能源汽车供应，同时加强安全监管，促进农村新能源汽车市场健康发展。

　　分析指出，由于价格便宜、使用方便，限制条件少，能够满足县乡地区居民短途代步的需求，因此我国县乡地区低速电动车占有率较高，但低速电动车产品标准模糊，质量和安全系数低，对居民人身安全存在较大危害。但值得肯定的是，在过去3年的新能源汽车下乡活动中，与这一市场需求契合度较高的A00级微型电动车，尤其以上汽通用五菱推出的宏光MINIEV为代表，突破了低速电动车的价格封锁，完成了农村市场的部分替代。然而，五菱宏光MINIEV的成功也导致了车企的另一个误解，那就是小型电动车是适合打入农村新能源汽车市场的主力产品，从而忽略了其他方面的需求。

　　“目前农村主销产品仍以经济型乘用车或微型乘用车为主，适合农村生产运输的电动载货微面、皮卡、微卡、轻卡等产品较少。”专家直言，应丰富新能源汽车在农村市场的供应。业内专家建议，车企可综合下乡车型产品性能、市场销量和用户反映等情况，筛选下乡活动车型，动态更新车型目录，并研发新的适用车型，进一步丰富产品供给。与此同时，应开展用户使用情况调研，把用户意见多、市场反映差的企业和车型及时剔除出目录。

　　王都认为，产品的定位与设计将成为新能源汽车企业下乡的考验之一，因为农村地区的消费需求可能是“一车多用”，如何让产品的功能、款式跟上农村地区的多重要求，开发出更适合农村市场的全场景适用车型，是摆在车企面前的一大难题。“因此，有些企业可能比较容易适应农村市场，但有些企业可能还需要加把劲。”王都直言。

　　新能源与智能网联汽车独立研究员曹广平表示，新能源物流车具有环保属性，在城乡快递、快运物流等场景具有一定的推广优势，因此在乡村末端配送领域，新能源物流车将大有可为。当然，由于车辆产品性能和可靠性等方面还有欠缺，影响了车辆的运输时效。目前来看，想要打造出符合农村市场需求的新能源物流车产品，除了要做到高性价比，还要在电池技术、充电时长等方面有所突破。

　　融入绿色电网推动能源革命

　　在崔东树看来，新能源汽车下乡还有一个重要意义在于推动能源革命，他建议将农村家庭充电桩的建设，与家庭光伏太阳能发电相结合，来实现农村有效的电力体系和能源体系的自主化发展。崔东树指出，应该鼓励农村家庭光储充一体化发展，因为一般农民宅院和屋顶的面积比较大，适合用来进行光伏发电，继而给电动车充电，只要能让农村居民获得光储充的利益，应该有良好的发展空间。“加快农村新能源车发展，对能源革命以及农村经济发展和改善农民生活都有巨大意义。”崔东树如是道。

　　“目前，我国部分农村地区电网线路负荷失衡，部分电网设备重过载，配电资源再配置难度高，新能源汽车规模化推广，将对部分农村地区电网造成冲击。”中国汽车战略与政策研究中心也建议，结合国家风电“千乡万村驭风行动”和光伏“千家万户沐光行动”等行动契机，可考虑出台综合措施，推动有序充电、双向充放电、光储充放换等新技术、新模式在农村的应用，促进新能源汽车充新能源电，减少对电网的冲击，并降低农村地区配网增容改造的成本。

　　今年以来，政府、行业机构和企业等各方已经逐渐对持续推动新能源汽车下乡形成共识，并更加重视。2月13日，《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布，明确提出“鼓励有条件的地区开展新能源汽车下乡”；年初，工信部发布了《关于印发助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施的通知》，提出有效扩大市场需求，落实扩大汽车、新能源汽车下乡等促消费政策措施；此外，商务部也明确表示要指导地方开展新能源汽车下乡活动。

　　上险数据显示，2022年全国有超过40个城市新能源汽车渗透率超过30％，但主要集中在一二线城市及部分经济发展水平较高的东部沿海地区。尽管近年来三四线及以下城市的新能源汽车上险量快速增长，但从占比上看近两年仍徘徊在3成左右。“新能源汽车下乡应当成为一项长期活动、系统工程。”许海东表示，无论是产品、基础设施、服务，还是关于新能源汽车相关知识普及、使用环境优化等，仍需包括车企在内的各方力量继续深入开展工作。

　　“在我国经济发展过程中，农村与城市齐头并进、共同向前发展越来越重要。而对于农村居民来说，就非常需要新能源汽车这种既可以作为生产工具来开展生产经营活动，又可以作为普通消费品改善生活品质的产品。”王都表示，此次国务院常务会议提到的相关建议非常好，也非常及时，从基础设施建设到服务体系完善，再到产品的丰富供给，针对的都是当前新能源汽车在农村地区发展的“痛点”，希望能以此为指引，继续推动新能源汽车农村市场的活跃度，释放消费潜力，在为乡村振兴增添新动力的同时，也帮助中国汽车产业实现高质量的可持续发展。（记者施芸芸）

　　 转自：中国汽车报