江苏发布有效降低全社会物流成本重点举措

　　物流是实体经济的“筋络”，是助力生产、促进消费、畅通双循环、参与国际竞争的现代服务体系。1月3日，江苏省政府发布6个方面共22项有效降低全社会物流成本重点举措，加快打通流通领域的堵点、卡点，推进物流降本提质增效，为强健实体经济进一步“舒筋活血”。

　　全链发力，优化运输结构

　　作为有效降低全社会物流成本的“硬支撑”，物流枢纽在集聚要素、集成供应链等方面发挥着载体和平台作用。我省加快推进物流枢纽的“点、面、网”建设——

　　加快“点”上布局，推进国家级、省级物流枢纽载体建设，截至2024年底，我省共创建9个国家物流枢纽、121个省级重点物流基地，物流枢纽建设水平全国领先。

　　拓展“面”上广度，持续推进物流枢纽品牌创建工作。江苏开展省级示范物流园区竞争力评价工作，一批头部物流枢纽对标具有国际竞争力的现代物流主体，向规模化、网络化、集约化发展。

　　推进“网”上联通，形成内外联通、安全高效的物流通道网络。加快推进省内物流园区线上线下互联互通，实现106家园区统一接入全省物流园区信息服务云平台。

　　省发展改革委副主任蔡剑峰表示，当前，我省物流枢纽由“数量型降本”逐步向“系统性降本”转变。

　　如何全链条发力，推动“人享其行、物畅其流”的美好愿景加快实现？省交通运输厅副厅长张欣介绍，将着重抓住调整运输结构、打通堵点节点，优化发展环境等关键点来下功夫——

　　加快推进基础设施“硬联通”，江苏公、铁、水、空多向发力。具体来说，将积极推进苏州—无锡—南通、连云港—徐州—淮安等国家综合货运枢纽补链强链项目建设；推进全省多式联运综合货运枢纽一体化、集约化、网络化、数智化发展，到2027年实现多式联运型枢纽13个设区市全覆盖。

　　加快推进规则标准“软联通”，深入落实省政府和国铁集团战略合作协议，聚焦多式联运基础设施，合力打造江苏多式联运高质量发展示范区。同时，加快培育并且稳定运行一批多式联运、内河集装箱运输、中欧（亚）班列的精品线路（航线）；健全一体衔接的流通规则和标准，加快推进南京港、连云港港“一票制、一单制、一箱制”交通强国专项试点；在全国率先开展网络平台水路货物运输试点。

　　加快优化交通物流营商环境，当前，申报办理《道路运输经营许可证》《道路运输证》《道路运输从业人员从业资格证》3项证件都能够实现一次办和材料零提交、数据零填报、办理零等待。此外，我省还将实施普通货物运输“轻微不罚”“首违免罚”；同时优化内河水路运输政务服务，推出初次申请内河普通船员考试、发证等事项一站式办理等便民举措。

　　加强统筹，畅通商贸循环

　　物流，一头连着生产，一头连着消费。中办、国办印发的《有效降低全社会物流成本行动方案》提出“完善现代商贸流通体系”这一重点任务。结合《江苏省有效降低全社会物流成本重点举措》，省商务厅将从多个方面推动现代商贸流通体系建设，助力有效降低全社会物流成本。

　　“首先将加强统筹谋划，完善城乡商贸流通网络。”省商务厅副厅长吴海云表示，将积极推动城市商业改造，提升步行街、商圈数字化智慧化管理水平，建设“一刻钟便民生活圈”，提升城市商业集聚辐射能力。同时，深化县域商业建设行动，改造乡镇集市、农村便民商店，补上冷链物流短板。以消费品以旧换新行动为契机，全面推进废旧家电家具等再生资源回收体系建设。

　　创新管理模式，提高商贸流通发展质效，江苏将增强法规、标准、科技支撑，加强商贸流通标准化、绿色化、集约化发展。积极开展第二批国家级服务业标准化试点（商贸流通专项）建设，发展智慧物流，推广应用标准托盘、周转筐等物流载具，提高流通效率，降低物流成本。

　　强化内外融合，省商务厅将支持全省355家试点企业开展内外贸一体化改革创新探索，支持有条件的商贸流通企业“走出去”，拓展全球营销与物流网络，加快培育具有较强国际竞争力的商贸流通企业。

　　要素保障，赋能现代物流

　　加强物流用地要素保障，对于降低全社会物流成本、提升经济运行效率具有重要意义。江苏从强化国土空间规划引领、严格物流产业用地标准、推进低效用地再开发等方面给出政策指引。

　　当前，各地重大物流项目的空间需求已被纳入我省用地计划保障。省自然资源厅副厅长崔娟介绍，江苏将省重大物流项目、“两重”“两新”物流项目、“水运江苏”项目统一纳入省级配置用地计划范围，实行“免申即享、应保尽保”，市县级重大项目则采取地方保障+省级统筹的“双保险”，确保所有交通物流建设项目用地计划保障到位。

　　“今后，江苏省内重大物流项目只需在一个窗口，提交一套材料，办理一次报批，审批通过后就可以取得用地用林批文，加速项目投产。”崔娟表示，2025年1月1日起，对省及省以下批准用地用林事项，实行用地用林合并审批，相关项目审批时长较之前预计压缩37%。

　　江苏鼓励和支持物流企业参与低效用地再开发，可通过协议置换、回购改造以及自主再开发、联合再开发、市场流转等多种模式开展存量土地盘活利用。“利用存量房产和土地资源进行物流及相关配套设施建设、从事长期租赁等物流经营活动的，可在5年内实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。”崔娟解读政策亮点时提到，土地使用权人申请改变存量土地用于物流及相关配套设施建设，在符合规划、确保安全的前提下，可依法办理土地用途改变手续。

　　 转自：新华日报