中国多地天然气价格上调市场化改革亟待深化

　　此前，四川、重庆、湖北、江西、安徽、浙江、上海等省市天然气价格相继上调。此轮天然气涨价的原因除了6月1日国家发改委上调了天然气出厂价之外，川气东送天然气出厂价较高也是重要因素。

　　南京市出租车司机陈亚标说：“我开白班车，以前一天下来烧气最多只要70元;烧油的话至少120元。现在南京主城加气站少，加个气得排队，耽误时间不说，现在天然气又涨价10%，烧气和烧油比省不了几个钱啦。”

　　现在在南京市场上，90号汽油最高零售价格为5.98元/公升，4.3元/立方米的汽车用气价格是汽油最高价格的72%。

　　根据南京市物价局的调价通知，非居民生活用气基准价统一调整为2.95元/立方米，上浮幅度为15%，下浮不限，其中工业用气上调0.20元、商业用气上调0.65元、机关团体上调0.55元。

　　南京市物价局局长徐宁说，此次调价是根据国家发改委的通知而执行的。根据通知，从今年6月1日起，中国对国产陆上天然气出厂基准价格每千立方米提高230元，上浮幅度统一为10%、下浮不限。南京市目前调价只针对非居民生活用气和汽车用气，居民生活用气的调整还得开听证会。

　　新来的“川气”价格高也是推升气价的原因。对此，中石化方面解释说，川气普光气田是中国首次开发的剧毒、高压、超深气田，因此成本较高。

　　南京大学经济学系系主任安同良说，从开采成本上来说，四川普光气田的成本确实要高于新疆克拉2号气田。但目前供应增多、价格反增的现象主要是基于供应商对目前国内天然气市场的预期，西气东输已经为国内的天然气市场奠定了很好的市场基础，今后的用气量肯定是供不应求。

　　“可以说天然气价格的上涨也反映了国内能源结构的变化，即天然气在中国能源消费结构中的比重会越来越大。”安同良说。

　　浙江省天然气开发有限公司副总经理王春梅说，由于现在天然气用气结构中依赖国外进口的比例越来越大，天然气价格与国际能源价格挂钩是大势所趋。中国一直以来天然气出厂价远远低于国外气价，因此长远来看天然气价格还有一个缓步上涨的可能。

　　王春梅说，尽管天然气有一定幅度的涨价，但是与液化气和其他能源相比，其价格仍然有优势，因此工矿企业使用天然气的积极性没有受到打击。

　　有关专家认为，长期以来国内天然气价格偏低的矛盾日益突出，理顺天然气价格，引导资源合理配置已迫在眉睫。

　　据统计，国际上天然气价格相当于等热值原油价格60%，而中国天然气价格相当于等热值原油价格的四分之一，燃料油价格的三分之一，不到进口天然气价格的一半。

　　中国石油大学工商管理学院院长王震分析指出，天然气价格与原油价格总体上有一定的正向关系。中国目前天然气价格过低导致一方面天然气用量过快增长，以天然气为原料和燃料的项目迅速增加;另一方面也不利于进口天然气价格的国际谈判，以及国内天然气生产，这就出现了去年的“气荒”。因此，改革天然气价格十分必要。

　　上海复旦大学能源研究中心常务副主任吴力波认为，今年7月上海调整了工业用气价格，居民用气价格要经过价格听证，因此估计在短期内不会有直接的上调。

　　据介绍，国内管道气价格高有两方面原因，一方面管道气是长期的投资，另一方面管道气的合同价格签的比较高，例如西气东送二线，合同价格签的时候正处在国际市场天然气景气时，所以进来的气价就高。因此，西气东送二线、川气东送、西气东送一线，三个管道气之间存在价差，这个价差缩小也有一定动力。这样一个价格信号，对需求也是一个调整的过程，盲目上的天然气项目应该受到抑制。

　　专家指出，天然气市场化改革前提是管输、开采与下游批发、零售分开，因为管输垄断的特性，无法进行价格调整的监控。国家要打破垄断必须管网分开，这是非常重要的，也是改革最难的一步。