出口量值齐跌，我国化肥业潜在问题亟需解决

 　　其出口主要特点如下：

　　一、月度出口环比大幅下降。春耕即将开始，国内化肥使用处于高峰，为保障国内化肥供应，我国在化肥使用旺季对化肥出口实行征税。从出口数据显示，2011年1月，广东省出口化肥2.9万吨，同比下降4.7%，环比大幅下降72.5%(下图)。季节税调节作用明显。

　　二、外商投资企业主导出口。今年1月，广东省外商投资企业出口化肥2.4万吨，下降9.5%，占同期广东省化肥出口总量(下同)的83.7%。同期，私营企业出口0.5万吨，增长53.3%，占16.3%。

　　三、主要为保税监管场所进出境货物出口，一般贸易快速增长。今年1月，广东省以保税监管场所进出境货物方式出口化肥2.3万吨，下降12.6%，占80%。同期，一般贸易出口0.6万吨，增长48.9%，占20%。

　　四、主要对东盟出口。今年1月，广东省对东盟出口化肥2.4万吨，增长0.5%，占85%;其中，对印度尼西亚出口1.5万吨，大幅增长4.7倍，对越南出口0.6吨，暴增11.1倍。

　　五、氯化钾为第一出口品种，出口均价小幅增长。今年1月，广东省化肥出口平均价格为每吨344.1美元。在各化肥品种中，氯化钾出口1.9万吨，下降2.3%，占65%;出口平均价格为每吨375美元，增长3.4%。

　　今年1月，广东省化肥出口量下跌，其原因主要有以下两方面：

　　一是季节税调整对化肥出口产生抑制作用。为稳定农业生产和农资价格，国家在使用化肥旺季实行出口高税率、淡季低税率的季节税政策，旨在抑制近期化肥出口，保障国内化肥市场供应，稳定化肥市场价格，为来年春耕化肥需求高峰做好储备工作。按照新政的规定：其中，尿素：淡季为7-10月，其余为旺季;旺季税率110%，淡季税率7%，基准价格2100元/吨。磷铵：淡季为6-9月，其余为旺季;旺季税率110%，淡季税率7%，二铵基准价格3400元/吨，一铵基准价格2900元/吨。此举一定程度上抑制化肥出口，达到稳定国内化肥市场供应和市场价格，抑制了当前农产品价格过快上涨势头，且有助于保障国内春耕化肥用量。

　　二是国内尿素供给的减少使得国内尿素库存处于低位。2010年，国内尿素减产432.8万吨，全年共出口尿素702.5万吨，同比增长107.9%，这一增一减，相当于国内尿素供应量减少约800万吨，而且减少的800万吨全部集中在2010年8月份以后。这意味着今年春耕期间，全社会承接上年度余存尿素量将减少约600万吨。同时，由于2010年尿素市场价格波动剧烈，下游经销商备货热情不高，市场调查显示，大部分批发商的库存量维持在去年的50%，有的甚至仅有去年库存量的10%。淡储需求相对不足，且节后部分区域已经开始用肥，供应存在明显短缺，直接导致1月化肥出口量减少。

　　我国化肥出口企业面临主要问题：

　　一、行业生产成本不断提升。目前国内无烟块煤到厂价普遍在每吨1600-1700元，“煤头”尿素企业生产成本普遍超过1900元。此外，2010年5、6月份国家分别上调了天然气管输费和工业用天然气价格，“气头”尿素企业每吨生产成本上涨240-280元。虽然在库存低、成本高等因素影响下，2010年11月中旬华北、华东等地区尿素出厂价升至每吨2000元的年内高点，但因年底执行新出口关税政策，以及多数关停企业已恢复正常生产，市场供需缓和导致尿素出厂报价在短短3周内每吨下跌了150元，目前国内小颗粒尿素价格约为每吨1850元，接近于企业生产成本线。

　　二、国际化肥市场竞争更加激烈。根据《2011年关税实施方案》，2011年我国氮、磷肥淡季出口关税期均缩短至4个月，且尿素出口基准价下调至每吨2100元，而磷酸二铵下调至每吨3400元，意在减少对化肥出口的管制和减低企业出口成本。但是，根据国际肥料工业协会(IFA)预计，2010-2014年全球尿素整体供给过剩，其中2010年过剩量约为500万吨，至2014年将达1900万吨，全球供给过剩使我化肥出口面临国家激烈的竞争。此外，钾肥垄断趋势没有改变，我国紧缺的化肥进口时依然受制于人：虽然必和必拓已宣布放弃收购加拿大钾肥公司，但钾肥资源进一步集中的趋势没有改变。2010年12月初，德国钾盐公司和加拿大第一钾肥公司签署收购协议;12月20日，俄罗斯两大钾肥生产商合并，有望成为全球第二大钾肥生产商，产量占全球总产量的17%。随着国际市场供应偏紧以及供应更为集中，我国钾肥进口合同谈判的难度不断增加。

　　三、“十二五”规划对节能减排提出新要求，中小企业面临重新洗牌。2011年节能减排的任务将更加艰巨，与“十一五”相比，还要增加二氧化碳、氨氮、氮氧化物等约束性的控制指标。“十二五”化肥发展思路是控制新建项目，开发肥料新品种。氮肥基本不上新项目，采取产能置换原则控制产能增长;磷肥3-5年不再新批准项目建设。前几年持续的投资热潮导致化肥产能严重供过于求，从而使近年来市场竞争非常激烈。未来五年，为落实节能减排任务，高能耗、高污染、高成本、大量消耗资源的化肥产能将逐步退出化肥市场，众多中小化肥厂、特别是小氮肥厂将面临重新洗牌，部分得不到政策支持的企业将面临关停并转的选择[7]。

　　为此建议：一是制定出化肥产业中长期发展规划，加快化肥行业内部整合，避免国内化肥产能的盲目性扩张;二是鼓励企业技术创新，促使企业生产符合国家节能减排新要求;三是采取鼓励和补贴措施，正确引导企业生产和库存，保证国内供给。