中国产业发展研究网讯：到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，垃圾处理行业产值“十二五”年均增长率达30%以上，行业总投资到2015年末达2600亿元以上。

　　“十二五”期间，国内固废处理的主要领域在生活垃圾处理方面。根据规划，到2015年，全国城市新增生活垃圾无害化处理能力55万吨/日以上。与会专家对此表示，这比到2010年底40万吨的日处理能力提高不多，主要原因在于全国范围内垃圾处理设施建设不配套，而更重要的是垃圾处理前端(包括垃圾分类收集及转运环节)体系不健全。截至2010年底，全国生活垃圾清运量为1.54亿吨，这一数字与目前我国每年大约10亿吨的垃圾产生量相比，清运比例不足1/5。这说明国内垃圾处理产业前后端链条环节间存在严重的脱节现象。目前处于最前端的生活垃圾的分类收集工作都存在一系列问题，国内尚未建立起符合经济性前提的垃圾分类收集体系。

　　在“十二五”规划拟定的2600亿元投资中，涉及垃圾分类、收运转运和监管能力的投入将达约610亿元，基本相当于“十一五”期间垃圾处理的全部投资。

　　一般来讲，垃圾处理行业遵循的是“无害化—减量化—资源化”处理原则，在产业发展初期强调对产生垃圾的无害化和减量化处理，采用的主要手段是卫生填埋、焚烧和堆肥等技术。但从循环经济大的层面来看，垃圾回收后的资源化利用才是产业发展的高级阶段。资源化利用由于可以延伸行业企业进行垃圾回收处理的业务空间，使得垃圾处理行业不仅仅依靠政府投资来获得处理回报，更多地则是依靠生产再生资源类产品来获得更大收益。

　　但是，国内目前垃圾处理行业整体仍处于无害化处理的初级阶段。到2010年底我国城镇生活垃圾无害化处理率已达63.5%，其中进行集中式卫生式填埋、焚烧和堆肥的比例分别为77%、18%和5%。之所以卫生填埋占据垃圾处理市场的主流，是因为卫生填埋处理成本相对较低，一般为焚烧和堆肥成本的一半左右。但建设垃圾填埋场由于占地面积大，处理效果不佳，早已被欧美等国家纷纷摒弃。十二五”期间，国内垃圾处理的主要推广途径渐渐转向焚烧处理。

　　垃圾焚烧发电所产生的二恶英等废气污染一直是其发展隐患，特别是在近年来，国内众多垃圾发电项目甚至引起一系列社会争议。对于投资垃圾发电项目的企业来说，一方面可以从政府投资中获得垃圾焚烧处理收益，另一方面可通过运营发电项目获得政府电价补贴。但二恶英等废气所产生的废气污染治理成本可能会影响项目的整体投资收益率，而且随着国家对于废气污染防治标准的逐步提高，这一环境治理成本投入可能会逐年加大。与污水处理行业相比，再生水回收利用将成为其“资源化”发展的主要体现，但垃圾处理资源化的全面开启，仍任重道远。