我国种子行业的进步降低对进口种子的需求

 　　一、2011年1-10月天津口岸种子进口的主要特点

　　(一)以一般贸易方式进口为主。今年1-10月天津口岸以一般贸易方式进口种子9909吨，减少20.2%，占同期天津口岸种子进口总量的99.9%。

　　(二)国有企业进口占主导地位。今年1-10月天津口岸国有企业进口种子6036吨，减少22.2%，占同期天津口岸种子进口总量的60.9%。

　　(三)主要进口国为美国。今年1-10月天津口岸自美国进口种子7401吨，减少17.7%，占同期天津口岸种子进口总量的74.6%。

　　二、近期天津口岸种子进口呈现上述特点的主要原因

　　(一)我国种子行业的进步降低对进口种子的需求。《中华人民共和国种子法》实施以来，我国种业发展较快，技术水平明显提升。2010年下半年，国务院出台种业新政，强调要支持和鼓励种子企业做大做强，重点培养5-6家有较强竞争力的种子企业。目前在制种行业，尤其是大田作物制种方面，我国制种企业进步明显，逐步能够满足市场需求，具有与进口种子争夺市场的能力。另外，我国制种企业引进消化国外先进技术能力较强，通过对市场反应良好的品种进行研究，进而推出自主品牌的种子，这类种子价格较进口种子便宜，占据了一定的市场份额。我国种子行业的进步有效降低了对进口种子的需求。

　　(二)国外种业巨头利用优势地位抬高价格。国外种业公司通过先期的“免费赠送”方式打开我国种子市场，再以较低价格推广其优良品种。利用良种占领市场，对种植户形成垄断优势后，迅速抬高种子价格，有的种子价格是同类国产种子的几倍甚至几十倍。例如，在我国最大的蔬菜生产基地—山东寿光，常驻当地的30家外国种子公司占据了寿光90%的蔬菜种子市场份额。国外种子公司刚进入当地时免费向农户提供蔬菜种子，打开市场后逐步提高种子售价，现在部分常用蔬菜的种子价格涨至每克百元人民币以上，价格涨幅明显。

　　三、值得关注的问题

　　(一)我国种子企业竞争力不足值得关注。与国外种子企业相比，我国种子企业缺乏竞争力。首先，种子企业规模普遍较小。目前我国有种子生产及销售企业7000多家，注册资本在3000万元以上的只有100多家，这100家最大的种子企业的年销售总额不如美国孟山都一家企业。其次，国内大多数企业的研发投入占销售额的比例仅为2%-3%，而在种业发达国家，企业则是科研育种的绝对主力，跨国公司一般科研投入占销售额的10%左右。第三，国内种业市场侵权、套牌、仿制现象较为严重， 现在大多数企业都“只买不研”，种子市场“假而不劣”，导致不公平竞争，而这又束缚了一些大企业的发展。

　　(二)国外农业公司在我国种子市场的快速发展影响产业安全。国外农业公司通过两个方面获得高额利润，一方面是通过 “免费”供应良种给种植户试种打开市场，成功推广自己的种子，当种植户对其良种产生依赖后抬高价格，获得高额利润。如以色列海泽拉公司的“189”番茄、荷兰瑞克斯旺公司的“布利塔”茄子等，每克的价格都在100元以上，但由于市场已被国外公司垄断，农民只能被迫接受。另一方面，蔬菜出现病虫害后，种植户只能购买外国种业公司的药水。加上掌握着知识产权，外国公司牢固掌握着种业市场，这在蔬菜种子行业表现尤为明显。

　　(三)转基因种子渗透进境，监管难度较大。今年以来，多个出入境口岸在客运渠道和邮件渠道发现非法携带和邮寄进境的转基因农作物种子。8月份，检验检疫部门在福建截获一批来自美国的转基因大豆种子。10月份，苏州检验检疫局在对进境邮件进行查验时，连续查获3批共计7.2公斤大豆种子。经查，这三批大豆种子是来自巴西和阿根廷的转基因大豆。根据规定，转基因种子进口需要农业主管部门审批，但由于不法分子常通过客运渠道和国际邮件小批量走私入境，口岸部门监管难度较大。

　　四、相关建议

　　一是从税收、金融、土地和产业指导等各方面支持种子企业扩大研发投入，通过宣传提高种子企业的知识产权意识;二是推动种子企业的兼并和重组，建立我国自己的大型种子企业;三是加大对客运渠道和国际邮件的检查，通过立法明确转基因作物及其种子进口的使用规范。