方案称，要做好东北、华北地区小火电淘汰工作，2014年争取关停200万千瓦小火电。北京市、天津市、河北省和山东省现有炼化企业的燃煤设施，要在2017年底前，基本完成能源替代，以上四地共计削减8300万吨的煤炭消费量。通过制定耗煤项目煤炭减量替代管理办法，实行目标责任管理，调整能源消费结构，以降低煤炭消费比重。

　　限煤措施实施后，高企的库存或更难消化。Wind数据显示，三大港口库存与上年相比大幅增长。截至5月16日，广州港库存为347.42万吨，同比增长42.74%;京唐港库存156.00万吨，同比增长48.57%;秦皇岛港库存563.32万吨，同比增长4.58%;煤矿库存亦出现上升趋势。据兴业证券研报数据，2014年3月末，全国重点煤矿库存4985万吨，环比上升120万吨，同比上升567万吨;2014年3月末，山西国有重点煤矿库存1618万吨，环比增加224万吨，同比增加617万吨。

　　分析师表示，目前，动力煤市场存在一定的过剩，但过剩的原因并非产量过多，而是需求不足。

　　进口煤价跌跌不休，印尼6322大卡动力煤出口指导价格指数下跌至73.60美元/吨，同比下降13.75%，创2009年11月以来新低。澳大利亚煤炭现货价格为72.90美元/吨，同比下降16.64%。

　　运费的优势，使得进口煤价颇具竞争力。有业内人士向金银岛表示，将煤炭从澳大利亚运到中国电厂或港口，只需要约13美元/吨的运费，折合人民币70到80元/吨。而将煤炭从内蒙古运到秦皇岛，却需要支出约210元/吨的运费。

　　据煤炭工业协会统计，一季度煤炭行业亏损面扩大至30.00%、大型煤炭企业亏损面扩大至44.40%。兴业证券研报表示，5、6月份为动力煤传统消费淡季，水电增多将进一步压制煤炭消费量，港口动力煤价格仍难言乐观。