2014年是煤炭行业在艰难中前行的一年。在诸多不利因素的压覆下，煤炭行业和煤炭企业以“特别能吃苦、特别能战斗”的自强不息精神，在负重爬坡、改革创新上，有不少可圈可点之举。日前，中国煤炭工业协会与中国煤炭报共同评出2014年煤炭行业十大新闻和煤炭企业十大新闻，以此梳理全年煤炭行业和煤炭企业的重大举措，并给困顿中的行业和企业一点借鉴参考。

　　煤炭行业脱困联席会议制度建立

　　7月14日，国务院副总理马凯在听取了中国煤炭工业协会关于煤炭经济运行情况的汇报后，指示国家发改委牵头，研究煤炭行业脱困及发展政策。当天，国家发改委、国家能源局、国家煤矿安监局和中国煤炭工业协会共同建立了煤炭行业脱困工作联席会议制度，并得到财政部、环保部、商务部、海关总署、国家质检总局、国资委和中国人民银行等单位的支持。脱困联席会议制度建立后，围绕控制煤炭总量、规范煤炭进口、减轻企业负担、淘汰落后产能、加大金融支持力度、完善企业考核机制等，各单位出台了一系列措施，煤炭经济运行出现向好迹象。

　　点评在有困难的工业行业中，煤炭行业是唯一有脱困联席会议制度的，体现了国家对煤炭行业和矿工群体的关心。同时，我们也必须反思，一个两三年前还红红火火的行业，为何陷入今日之境地？痛定思痛，才能借脱困之机真正清除制约行业健康发展的重大障碍。

　　我国严格控制煤炭产能

　　2014年，严控煤炭产能贯穿于煤炭行业全年工作之中。国家发改委、国家安监总局、国家煤矿安监局、国家能源局等部门重新修订煤矿生产能力管理办法和煤矿生产能力核定标准，加强煤矿井下生产布局管理，要求所有煤矿进行产能登记并接受全社会监督，要求所有矿长承诺不超能力生产，合力遏制煤矿非法违法生产建设，加快落后小煤矿关闭退出，严控煤炭产能。

　　点评煤炭行业此次陷入困境，与煤矿非法违法生产建设和超能力生产普遍存在有很大关系。据通报，这样的产能有几亿吨之巨。因此，淘汰落后、不安全产能，严控非法违法产能，将是助煤炭行业脱困的有力之举。

　　《商品煤质量管理暂行办法》出台

　　由国家发改委、环保部、商务部、海关总署、国家工商管理总局、国家质检总局6部门制定的《商品煤质量管理暂行办法》于9月正式出台，自2015年1月1日起施行。该办法对作为商品煤出售的煤炭的灰分、硫分等指标提出了明确的要求，对远距离运输（运距超过600公里）的商品煤要求更加严格，并对汞、砷、磷、氯、氟5种有毒有害元素指标做了相应规定。

　　点评这是我国首部有关商品煤质量管理的部门规章，自此，煤质有了统一的标准和依据。随着煤炭供应的宽松和全社会对环境问题的高度关注，对煤质要求越来越严格是大势所趋。

　　煤炭资源税改革正式实施

　　9月29日，国务院常务会议决定实施煤炭资源税改革，从2014年12月1日起，在做好清费工作的基础上，将煤炭资源税由从量计征改为从价计征，税率幅度为2%至10%，具体由省级政府在规定幅度内确定。同时，财政部、国家发改委发出通知，自2014年12月1日起，在全国范围统一将煤炭矿产资源补偿费费率降为零，停止征收煤炭价格调节基金，取消煤炭可持续发展基金（山西省）、原生矿产品生态补偿费（青海省）、煤炭资源地方经济发展费（新疆维吾尔自治区）。