2015年中国工业节能减排发展形势及对策建议

　　2015年1月1日起，被称为史上最严的新环保法将正式施行，工业领域主要污染物减排力度将进一步加大。但是，工业领域高耗能、高污染行业产能过剩的矛盾仍然难以化解，节能减排和应对气候变化管理基础仍然薄弱，工业结构重化趋势仍未逆转，如何提升企业节能减排动力成为一大课题。

　　2014年，我国工业能源消费增速回落，单位工业增加值能耗下降较快，完成年度节能减排目标任务几无悬念。展望2015年，在工业经济增长“新常态”下，节能减排压力有所缓解，“十二五”节能减排目标有望完成。赛迪智库同时提出了严格新项目能评环评、持续推进产业结构优化、加大应对气候变化工作力度、研究制定分区域分行业的节能减排政策等建议。

　　“十二五”工业节能减排目标有望完成

　　进入2015年，在工业经济增长的“新常态”下，我国工业节能减排压力有所缓解，“十二五”工业节能减排目标有望完成。

　　首先，支持经济平稳运行的发展条件和潜力比较大，各方对我国经济增长进入“新常态”基本形成共识，工业经济平稳运行时，通常不会出现单位工业增加值能耗大幅反弹的情况。其次，“十二五”前四年工业节能目标任务的超额完成，将大幅缓解2015年工业节能减排压力。

　　据悉，“十二五”前三年，我国单位工业增加值能耗累计下降15%左右，完成“十二五”目标任务的71%；2014年前三季度，工业电力消费弹性系数呈稳中有降的态势，单位工业增加值能耗降幅逐步扩大，说明工业能源生产力逐步提高，完成年度下降4.5%的目标任务几无悬念。

　　第三，国家将对《大气十条》等实施情况开展考核，主要污染物排放量将在2015年继续保持下降态势。从环保部公布的2014年上半年主要污染物排放情况看，化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量继续保持下降态势，氮氧化物比上年同期大幅下降了约5.8%，为2015年完成减排任务奠定了较好基础。

　　金模能源网首席政策研究员罗百辉指出，“新环保法”将“使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调”修改为“使经济社会发展与环境保护相协调”，彻底改变了环境保护面对经济发展的从属地位，环境保护成为我国的基本国策。同时，也将建立责任追究制度，将逐步把环境保护工作推上常态化、法制化轨道。

　　“随着环保执法逐步到位，工业领域污染物减排压力将大幅增加。”李博洋说。