煤炭物流产业存在的问题及发展趋势分析

　　2014年，国务院办公厅印发了《能源发展战略行动计划》，在我国环境污染日趋严重，控煤限煤形势日趋严峻的情况下，我国煤炭物流行业随着国民经济发展，物流市场体制将日趋完善。

　　煤炭物流通道建设将进一步完善

　　物流业作为支撑国民经济发展的战略性基础产业。加快我国现代物流产业发展，对于推动煤炭产业结构调整，转变煤炭经济发展方式，促进环境保护，保证能源的稳定供应，充分发挥煤炭产业在国民经济发展中的重要作用具有积极意义。

　　四重问题待解

　　自“十一五”特别是国务院印发《物流业调整和振兴规划》以来，我国煤炭物流业得到了快速发展，服务能力不断增强、基础设施不断完善、政策环境明显改善，煤炭物流业已成为煤炭工业及国民经济发展的重要组成部分。

　　我国煤炭生产开发继续加速向西部地区转移，煤炭铁路平均运输距离继续增加，由2005年的579公里增加到2012年的655公里。

　　虽然我国煤炭物流业得到了快速发展，但是，煤炭物流发展仍然存在一些问题。我国物流产业的发展极大地促进了煤炭行业的运输和销售，推动了我国煤炭行业黄金十年的高速发展，在近几年出现了部分地区铁路运力宽松、公路煤运能力过剩的问题，公路运价整体上有所下降。

　　从整体上来说，我国煤炭物流产业发展的总体水平不高，管理还不尽科学，发展方式比较粗放，不仅和发达国家相比存在很大差距，就是和世界平均水平相比也存在较大的差距，这是和我国经济发展水平明显不相符的。

　　我国物流发展水平主要存在的问题有

　　一是我国煤炭物流成本偏高、效率比较低。我国煤炭物流的战线长、通道不完善、周转环节多、物流环节衔接不畅、流通效率低、各地的收费比较多、各地税率不统一、乱收费多、物流企业负担重，造成我国煤炭物流成本在终端消费价中所占的比重过高。

　　二是物流通道垄断，使用成本过高。我国的主要煤炭公路运输通道及铁路运输通道大都是由国家运输部门垄断经营、垄断建设、垄断管理的，缺乏必要的市场竞争，偏远地区电煤请车仍有难度，公路煤炭运输距离远，通行费用比较高，不利于煤炭物流行业的发展，阻碍了物流成本的降低。

　　三是煤炭物流顺利发展的体制障碍依然存在，条块分割严重，社会化程度有待进一步提高。煤炭企业自营物流比重大、企业规模小、技术推广难、标准不统一、迂回运输多、资源浪费突出。四是物流基础设施滞后，部分地区煤运通道不足。新开发的煤炭矿区多处于偏远地区，公路、铁路煤炭运输铁路专用线、储配物流中心建设滞后，综合交通运输网络不完善，基础设施之间衔接不顺畅问题突出。

　　四是煤炭物流的政策法规体系不完善，市场秩序不规范。已经出台的一些煤炭物流政策落实不到位，对煤炭物流企业的乱收费、乱罚款问题仍然比较突出，煤炭物流信用体系建设滞后，途中更换煤炭品种、以次充好、缺斤短两的情况时有发生，从业人员整体素质需要提高。

　　“十三五”展望

　　“十三五”期间，我国煤炭物流行业将按照加快转变发展方式、建设生态文明的要求，适应信息技术发展的新趋势，以提高物流效率、降低物流成本、减轻资源和环境压力为重点，以市场为导向，以改革为动力，以技术为支撑，积极创造有利于现代煤炭物流发展的政策环境，着力建立和完善煤炭物流服务体系，加快提升物流业发展水平，推动煤炭产业结构调整和经济提质增效升级，增强国民经济竞争力，为全面建成小康社会提供物流服务保障。