“电改十多年，这次狼是真的来了。”在创造最佳业绩的年份，这是最令人不安的呼声。

　　“过剩”成为“狼真来了”的主要原因。华电集团董事长在其2015年工作会上着重提到电力现在是过剩经济。

　　其描述是，过去电力是短缺经济，上项目、扩规模是关键，对发展的布局、领域、边界条件不是十分关注。现在是过剩经济，设备利用小时数大幅下降是最直接的体现，电力和煤炭的供需日趋平稳，国内电力增长空间已经有限，清洁能源发展的浪潮十分迅猛，对煤炭的清洁高效利用也大大超出预期。

　　装机排名第二的发电企业国电集团也判断，电力产能过剩问题突出，全国电力装机已经相对过剩。其董事长乔保平说，国有企业正在经历五个趋势性转变：增长速度由快向稳转变，发展方式由规模扩张型向质量效益型转变，产业结构布局由大而全向专而精转变，增长动力由要素推动向改革和创新驱动转变，市场空间由国内为主向内外兼修转变。这是企业发展阶段性特征的必然反映，是适应新常态和未来竞争的必然要求。

　　另一家发电集团中电投判断，2015年的用电量增长继续放缓。国内经济增速放缓的新常态，也必将使电量增长进入较低水平的新常态。同时全国电力装机仍在以每年8%以上的速度增长，而发电利用小时数普遍下降，电力过剩凸显，市场竞争将日趋激烈。

　　产能过剩，加之增速放缓，华能集团总经理曹培玺提出“能源电力市场进入新常态”的概念。电力市场新常态的特征主要是电力需求增速放缓，市场竞争加剧，产业需转型升级。