据济南海关统计，今年前2个月山东口岸进口原油995.9万吨，比去年同期（下同）增加3.4%；价值247.5亿元人民币，下降47.5%；进口平均价格为每吨2485.8元，下跌49.3%。

　　一、前2个月山东口岸原油进口的主要特点

　　（一）2月当月进口量小幅回升，进口均价持续下跌。2014年山东口岸原油月度进口量波动走高，12月份进口原油757.9万吨，创历史新高，今年1月份进口量回落至458.6万吨，2月份有所回升，当月进口537.3万吨，同比增长4.2%，环比增长17.2%。今年前2个月山东口岸原油进口均价延续了去年8月份以来的跌势继续走低，2月当月进口均价为2256元/吨，同比下跌53.8%，环比下跌18.1%，为2009年7月以来的最低值。

　　（二）一般贸易方式进口近9成。前2个月，山东口岸一般贸易方式进口原油848.7万吨，减少1.1%，占同期山东口岸原油进口总量（下同）的85.2%；海关特殊监管方式进口91.1万吨，增长64.8%；加工贸易方式进口原油56.1万吨，增长13.1%。

　　（三）国有企业为进口绝对主力。前2个月，山东口岸国有企业进口原油951.1万吨，减少0.9%，占进口总量的95.5%；外商投资企业进口原油44.8万吨，去年同期无进口。

　　（四）安哥拉、沙特阿拉伯和伊朗为前3大进口来源地。前2个月，山东口岸自安哥拉进口原油237.7万吨，减少23.2%；自沙特阿拉伯进口117.4万吨，减少31.5%；自伊朗进口79.1万吨，增加43.9%；自上述三者合计进口量占进口总量的43.6％。此外，自刚果（布）进口原油76.2万吨，增加1.1%；自委内瑞拉进口76.1万吨，去年同期无进口。

　　二、近期山东口岸进口原油价格下跌的主要原因

　　供过于求导致国际原油价格持续下跌。受益于页岩油气技术的发展，美国原油产量持续上升。美国能源信息局公布的数据显示，截至2月20日的一周美国日均原油产量增加至928.5万桶，为1983年以来的最高水平。在近期油价大跌后，欧佩克国家仍表示不会减产，其2月的原油产量增加至日均3060万桶。近期美元对其他货币汇率上涨，美元走强降低了以美元计价的石油的投资吸引力，对油价形成压力。需求方面，原油主要进口国中国、欧洲、日本经济增速放缓，原油需求增长乏力。此外，去年以来，俄罗斯与美国、欧洲等西方国家对峙公开化，美国意图发动“石油战争”，打压国际油价以实现对俄罗斯的制裁。截至3月2日收盘时，纽约商品交易所、4月交货的轻质原油期货价格下跌0.17美元，收于每桶49.59美元。4月交货的伦敦布伦特原油期货价格下跌3.04美元，收于每桶59.54美元。国际原油价格长期低位带动了山东口岸原油进口价格下跌。

　　三、当前值得关注的问题及相关建议

　　（一）放开进口原油使用权可加速炼油行业整合。2月16日，国家发改委发布《关于进口原油使用管理有关问题的通知》，允许符合条件的地方炼油厂在淘汰一定规模落后产能或建设一定规模储气设施的前提下使用进口原油。多年来，地方炼油企业没有进口原油使用权，大多以进口的燃料油为原料，导致油品质量不达标、能耗和污染过高问题。该政策将有效缓解地炼“无油可炼”、开工率不足的困境。进口原油使用权有条件放开，可以倒逼炼化企业提高生产工艺水平以及加速行业整合，提高国内整体的炼油效率，降低炼油成本；还可以激励广大民营企业“走出去”寻找低价优质的原油资源，促进原油消费量快速增长，同时有利于石油市场进一步打破垄断、促进公平竞争。

　　国际油价大跌，我国石油战略储备亟待加快。国际油价持续大跌，是2008年以来又一个增加原油储备的好时机，目前美国商业原油库存量达到80年来同期最高水平。而截止2014年年底，中国原油战略、商业储备库存累计为4800-4900万吨，相当于58天的净进口量，离90天的国际标准仍有一段差距。据预计，至2020年，中国原油净进口量将达4.34亿吨，这意味着2015-2020年需要增加5800-5900万吨（年均增加975万吨左右）的原油储备才能达到90天的能源安全警戒线。目前我国包括一期在内的已投产战略储备库容仅2240万立方米，国家二期战略储备建设、注油缓慢，原油储备基础设施不足制约着我国原油储备的扩大。此外，由于我国不是产油大国，在海外投资的油气田不够多，投资的也多是质量相对偏差的油田，不像跨国石油巨头们可通过油田投资获得份额油，造成我国在国际市场上仍面临着采购话语权不高的境地，影响着原油储备的扩大。

　　为此建议：一是密切关注国际原油价格走势，加强对原油进口的宏观调控，合理把握进口量；二是加快原油储备建设，制定完善储备法律法规，鼓励民间资本参与储备建设，建立企业义务储备，鼓励发展商业储备；三是加快油气改革，淘汰落后产能、优化炼能结构，提升环保水平。