昨日，国家能源局官方网站公布《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》，进一步明确经济发展新常态下我国煤炭工业发展的指导思想和基本原则，并对优化煤炭开发布局、调整煤炭产业结构、加强煤炭规划管理等工作，提出十条具体意见。

　　据记者了解，上述意见重述东部原则上不再建设新的煤矿之外，还提出加快煤层气产业化并鼓励煤炭企业先进技术和大型装备出口。针对最为亮眼的煤层气产业化发展，《意见》点到了该产业发展中的诸多问题，并称会有财税、补贴等政策出台。

　　平安银行能源矿产部能源中心主任周泰向记者直言，文件中所提到的针对煤层气发展的提法比较新而且覆盖到了煤层气开发的很多关键问题。“预计未来补贴和税费等政策落实到位之后，从经济性角度来讲会有不少企业愿意去开发。”

　　稳定中部发展西部

　　据悉，国家能源局已经不是第一次在发布的文件中提到优化煤矿新建项目布局。《意见》提到，按照“控制东部、稳定中部、发展西部”的总体要求，依据煤炭资源禀赋、市场区位、环境容量等因素优化煤炭开发布局。今后一段时期，东部地区原则上不再新建煤矿项目；中部地区保持合理开发强度，按照“退一建一”模式，适度建设资源枯竭煤矿生产接续项目；西部地区加大资源开发与生态环境保护统筹协调力度，重点围绕以电力外送为主的大型煤电基地和现代煤化工项目用煤需要，在充分利用现有煤矿生产能力的前提下，新建煤矿项目。“实际上近两年，东中部几乎也没有新批煤矿项目，而且东部地区已经不再新建燃煤火电项目了。”周泰告诉记者，此措施暂时不会对煤炭市场产生明显的影响。

　　不过伴随此相对明显的煤矿西移的路线，记者发现，中东部地区尤其是东部地区“去煤化”的趋势已经非常明显。据记者了解，浙江、上海、广东、海南等省份早已彻底退出产煤领域，而京津冀及山东等地区亦在逐步减少煤炭的消费总量。