山西煤炭行政审批事项将由63项精简为38项

　　山西省政府今日发布关于征求《山西省煤炭行政审批制度改革方案（公开征求意见稿）》意见的通知。意见稿提出，今后山西省煤矿建设项目按审批流程的四个阶段划分，审批事项原有63项，这次改革精简合并25项（14项为非行政许可事项，10项为行政许可事项，1项为核准性备案），改革后保留38项（均为行政许可事项，其中8项属前置条件）。

　　一是前期准备（俗称“路条”）阶段。凡申请开展前期工作的煤矿建设项目均需满足5项条件，即矿区总体规划、矿产资源总体规划、国家煤炭工业专项发展规划、矿区总体规划环评、土地利用总体规划。取消矿业权价款评估备案核准、资源储量核查报告。对年产120万吨以下的煤矿，省级不再保留开展前期工作批复事项。

　　前期准备阶段的审批事项有：企业名称预先核准、煤炭资源探矿权、煤炭资源勘探地质报告3项。

　　二是项目核准阶段。安全核准和社会稳定风险评估报告在省级层面不再作为煤矿项目核准的前置条件。将国家规划矿区内新增生产能力120万吨以下的煤炭开发项目选址意见书的审批权下放至市及扩权强县试点县和转型综改试点县；在省级层面取消项目可行性研究报告审批，改由煤矿主体企业自行组织编制、论证、审核；将地质灾害危险性评估报告纳入国土资源部门日常监管；将由省发展改革委负责的资源整合改造矿井项目核准职能移交至省煤炭厅。

　　项目核准阶段的审批事项有：建设项目用地预审、划定矿区范围、投资项目节能评估和审查报告、建设工程地震安全性评价、取水许可、水土保持方案、水资源论证报告书、泉域水环境影响评价报告、大型基本建设工程前期选址意见（文物）、环境影响评价报告、投资项目核准批复、企业核准登记（营业执照）共12项。

　　三是开工建设阶段。将职业病防护设施设计、环保专篇、矿井瓦斯抽采设计并入项目初步设计中一并审批；将原由省煤炭厅负责的矿井瓦斯涌出预测报告审批改由煤矿主体企业实施；将企业完成施工组织设计、施工队招标、监理招标、质监注册、完成“四通一平”等开工准备工作纳入煤炭部门日常监管；将目前由省发展改革委负责的国家核准煤矿项目初步设计审批职能移交至省煤炭厅。