专车监管意见或近期公布 私家车加入网约车平台需变更属性

　　据中国之声《央广新闻》报道，互联网约租车，也就是俗称的“专车”监管意见最快将于本月公布，这份意见将对参与网约车运营的平台公司、车辆、司机做出新的要求，对于加入网约车平台的私家车需要将车辆变更为营运车辆属性。有媒体报道，新政出台之后，网约车运价要高于出租车定价的50%，私家车能否继续参与运营遭遇挑战。

　　业内人士表示，超过90%的网约车由私家车组成，这些私家车基本上都是小微型机动车，对于这类机动车的使用年限，2013年开始实施的《机动车强制报废标准》规定，小微型非营运载客汽车没有使用年限的限制。而小微型出租客运汽车使用8年，这就意味着新政出台之后，目前加入“滴滴快的”、“优步”、“易道”等平台的私家车如果想继续开展网约车业务，就需要改变汽车的使用性质，报废年限就变成了八年，这可能会让私家车主打退堂鼓，对于一些媒体报道的专车价格要高于出租车50%的说法，长期观察专车行业的赵占领律师认为，可能性比较小。

　　赵占领：我觉得不大可能。如果出现的话这是一种明显违法行为，因为我们价格法有规定，价格有三种形式，一个是市场调节价，政府指导价和政府定价。那么这个专车，它应该是属于市场调节价的范围，所以说如果规定专车的价格必须要高于出租车价格的50%的话。实际上它是给给专车行业制定一个政府指导价了，这个实际上是有全球法律依据的，这个出台的规定，就是交通部。应该是以部门规章的形式出现，《价格法》是由全国人大制定的，它属于法律。交通部的规定属于部门规章，它的法律效力层级上应该是低于《价格法》的，所以它不能违反上位法的规定。

　　那么专车到底如何定价？“滴滴快的”相关负责人透露，他们之前曾多次参加交通运输部组织的座谈会，对于专车未来的价格如何制定？作为企业他们希望能够由市场来决定。

　　滴滴快的相关负责人：开了很多次会，包括跟出租车公司，出租车司机还有这些专家学者，应该有多几轮的讨论。作为企业来讲，肯定是希望说有市场来作为不管是价格也好，还是其他方面，肯定是以市场的需求，作为一个标准。本身企业它是为市场需求服务。正是因为老百姓有这样的需求，才会有这样的产品和服务。很多事情一个是市场来调节，我们也会尊重政府，特别是监管部门制定这样的规定。

　　业内人士表示，在即将出台的文件中，对行业影响最大的是对私家车参与网约车的运营要求。交通运输部确认互联网专车合法身份，肯定了他们创新服务模式，但是三令五申禁止私家车进入平台参与运营。交通运输部部长杨传堂此前表示，目前的专车服务，既满足了公众的要求，但是也暴露出了一些问题。

　　杨传堂：当前专车服务也存在着私家车非法营运，平台主体责任不明确，乘客安全合法权益得不到合法的保障，造成出租车市场不公平竞争等问题。

　　据不完全统计，目前互联网约租车平台上，注册的私家车的司机的数量已经在千万左右，私家车数量达到了几百万辆，目前的专车快车平台发展之所以异常迅速，主要得益于私家车介入的门槛低，虽然各大平台公司都表示，会对司机的驾凌、年龄犯罪记录以及车辆的性能状况做出严格要求，实际上在执行的过程中，私家车接入基本是零门槛，某专车租赁公司负责人说，专车公司都会让车主来挂靠汽车租赁公司违规风险。

　　专车租赁公司负责人：他就打一个擦边球，现在只有做专车都有一个所属的公司，发展我们租赁公司之后就可以了。

　　因为把关不严，专车出现过安全事故，更为重要的是，私家车发生危险事故，保险公司会拒绝理赔。中国政法大学副教授王军表示，网约车的监管意见对于平台公司汽车以及车辆进行了规范许可，但是目前最大的问题是新政实施之后，私家车没有意愿再加入，没有车主会为了挣这样点小钱，而接受车辆提前报废，这会将令这个行业重新洗牌。