反垄断专家谈汽车业：反垄断执法肯定将常态化

　　“2015中国汽车产业发展国际论坛”日前在天津举行。中国社会科学院法学研究所研究员、国务院反垄断委员会专家咨询组成员王晓晔做了题为《汽车业的反垄断问题》的演讲，结合汽车业具体的案件和正在制订的《汽车业反垄断指南》，谈了反垄断法对汽车业的影响。

　　反垄断要反限制市场竞争的行为

　　王晓晔说，我们国家在2007年颁布了《反垄断法》，在2008年8月1日开始生效，《反垄断法》就是反对垄断、保护竞争的意思。如果我们的汽车业只有一个生产商，这个汽车的价格肯定是很贵的，它的售后服务也会是很差的，而且企业可能没有创新的动力，所以我们要学习其他市场经济国家的基本法律制度进行反垄断。

　　接着，王晓晔解释了反对市场中的限制竞争的含义。

　　首先，要反对企业之间的共谋行为，我们简称为卡特尔行为。其次，要反对企业过大并购，如果通过并购形成一家，消费者同样没选择。第三，我们的法律名称虽然是反垄断，但是垄断本身并不违法。因为我们可以看到市场上有很多国家授权的垄断，比如说两桶油。另外微软和英特尔在很多方面都有垄断，但是这些垄断是通过自主知识产权和优良的经营管理，这样的垄断当然是合法的。但是，不管是什么样的企业如果在垄断的情况下可能就没有创新的动力，所以我们还是要对一些占到市场支配地位的企业进行监督。

　　关于反垄断方面主要有三家行政机关。国家商务部负责经营者集中的并购申报和审查。国家发展改革委员会，主要是处理一些和价格相关的案件。比如企业之间在价格方面达成了共谋协议，或者是一个占市场支配地位的企业，设定了过高的价格，这个和国家发改委管辖范围有关。国家工商局处理和价格没有关系也不是并购的案件。

　　除了这三个行政执法机关，人民法院可以处理限制竞争的案件。比方说IDC、360、QQ大战都是人民法院处理的。

　　汽车业涉及哪些垄断行为

　　随后，王晓晔开始谈汽车业反垄断问题。

　　她说，从去年8月份，国家发改委对汽车业做过很多调查，而且对有些案件进行了处罚。对湖北宝马4S店的罚款达到162万元。这个是对消费者欺诈行为，另外这些销售商之间有共谋行为，我们可以看成是一个卡特尔协议。

　　第二个影响比较大的案件就是国家发改委对日本8家汽车零配件企业罚款8亿多元，对4家生产汽车轴承的企业罚款4亿多元。这个影响也非常大，这显然是共谋行为的案件，对这些企业罚款按照前一年的市场销售额，有些罚了8%，这是最严重的，最轻罚了4%。

　　还有一些案件。去年的9月份，湖北的物价局对一汽大众销售公司罚款近2.5亿人民币，对八家经销商罚款近3000万人民币，这是一个纵向限制，另外销售商之间也有共谋行为。

　　今年的4月份，奔驰汽车刚刚也是被罚了3.5亿人民币，这里面也有纵向限制，还有零售商共谋行为。

　　去年9月份，广东物价局对东风日产汽车的供货商还有销售商进行了罚款，这个也是近3亿人民币。

　　这些案件都有一些共同的问题。

　　一个方面涉及到横向的协议，销售商之间有共谋的行为，特别是价格共谋行为。

　　第二个是纵向协议，就是汽车生产商对供货商、零售商在整车销售方面有最低价格限制或者固定价格的问题，对零配件有一个最低价格限制或者有固定价格的问题。

　　这里面消费者尤其关注汽车零配件的问题，因为现在汽车整车价格和零配件的价格差距非常大，可能大家都知道，如果你用零配件组装一个奔驰汽车，你要买整车可以买12辆。就说明汽车零配件价格非常高，这个里面有很多问题，也有很多限制竞争的问题。