发改委：1-10月中国煤炭产量30.5亿吨同比减少1.2亿吨 降幅3.6%

　　12月3日，国家发展和改革委员会副主任连维良出席2016年度全国煤炭交易会并发表了讲话。

　　以下是讲话全文：

　　值此2016年度全国煤炭交易会开幕之际，我谨代表国家发展改革委向大会的召开表示热烈的祝贺！向参加本次会议的有关政府部门、煤炭产运需企业的同志们、专家学者，对煤炭行业改革发展特别是对行业脱困所做出的积极努力和贡献，表示衷心的感谢！这次交易会正值煤炭行业严重困难时期，参加这次会议，一个重要目的，是想听取大家对行业脱困的意见和建议。刚才，显政会长、晓林副局长、元明副局长和各位领导都讲了很好的意见，我完全赞成。借此机会，我就煤炭行业脱困和促进煤炭行业健康发展作一个简要发言：

　　一、持续克难攻坚，合力行业脱困

　　今年以来，按照党中央、国务院的部署和要求，国家发改委会同国家能源局、国家煤矿安监局、中国煤炭工业协会会同有关部门和单位，与煤炭行业广大企业、上下游关联企业一道，深入推进煤炭行业脱困。有关产煤地区结合本地实际，在减轻企业负担、支持分流富余人员、关闭小煤矿、加大信贷支持等方面，加大工作力度。广大煤炭企业积极应对市场挑战，加强生产组织，强化内部管理，推动降本增效，努力克服市场下行带来的影响。有关运输和电力、冶金、建材、化工等企业对煤炭行业给予了宝贵支持。

　　经过各有关方面的共同努力，煤炭行业脱困取得了积极成效，今年前10个月全国煤炭产量30.5亿吨，同比减少1.2亿吨，下降3.6%，同时，煤炭进口1.7亿吨，减少0.7亿吨，下降30%，这在一定程度上缓解了煤炭市场供大于求的压力，促进了煤矿安全生产形势稳定好转，1-11月，全国煤矿发生重特大安全事故4起、死亡66人，同比分别下降69%和68%。由于需求大幅下降、社会存煤连续45个月处于3亿吨以上造成的刚性预期等因素影响，煤炭市场供大于求矛盾依然突出，企业经营困难持续加剧。目前秦皇岛港5500大卡动力煤市场价370元/吨，比年初下降155元/吨，如果考虑到运费上调因素，实际煤价下跌更多。前10个月，全国规模以上煤炭企业实现利润同比下降62%，国有煤炭企业整体由去年盈利300亿元转为亏损223亿元，企业应收账款还在增加，融资难度加大，资金运转紧张，减发欠发工资和欠缴社会保险情况上升，行业下行压力仍然较大。

　　对于煤炭行业遇到的困难，党中央、国务院领导高度关心和重视，要求国务院有关部门研究协调缓解煤炭企业困难的措施。目前我们正在围绕化解产能过剩、改善供求关系、依法加强监管、促进公平竞争、防范社会风险、推动企业重组以及财政金融支持等方面，进一步研究完善煤炭脱困相关措施。把煤炭行业作为降本增效的重点，统筹好稳增长、调结构、惠民生、防风险关系，着力抓好脱困有关政策措施的落实，着力解决运行当中出现的突出矛盾，促进煤炭行业健康平稳运行。

　　二、落实“四个严格”，主动减产限产

　　解决煤炭行业当前的困难，需要综合施策，但当前最重要的是改善供求关系，尤其是加强供给侧管理，要扎实推进“四个严格治理”。

　　一是严格控制违法违规煤矿建设和生产。各产煤地区要加强对未核准擅自开工建设煤矿的监督检查，督促项目单位落实停工措施，防止擅自复工复产。对拒不停产整改、擅自建设生产的，由地方组织实施关闭。二是严格治理不安全生产。核查发现，全国还有约225处煤矿存在重大安全隐患。煤炭企业要坚守“不安全不生产”的理念，坚决杜绝重特大安全事故发生。特别是冬春季节，企业更要绷紧安全生产这根弦，决不能麻痹大意。三是坚决治理超能力生产。2014年，约有318处生产煤矿存在超公告能力生产。要全面落实产能公告和依法依规生产承诺制度，必须严格按公告产能组织生产。四是严格治理劣质煤生产消费。坚决停止劣质煤资源开发，从严控制劣质煤的生产和销售，严格限制劣质煤进口，促进大气治理和环境保护。

　　希望各产煤地区、煤炭企业明年以更大的决心、更加有力的措施，敢于动真碰硬，特别是要加大监督、检查和联合惩戒的力度，确保“四个严格治理”措施落实到位，务求取得实质性实效。