中国社会科学院3日发布的《中国住房发展报告2015-2016》称，我国住房市场正由增量时代向存量时代过渡，住房政策应从原先过度强调住房市场的经济支柱作用，转向适度强调住房民生导向，建议出台按揭贷款利息抵扣个人所得税政策，降低购房还款负担。

　　这份由中国社科院财经战略研究院、中国社科院城市与竞争力研究中心共同完成的报告认为，当前我国住房市场一个很突出的问题是，住房市场发展严重失衡，结构性过剩与结构性短缺并存。一线城市住房供求矛盾突出，房价畸高；三四线城市及部分二线城市住房市场呈现阶段性过剩，库存高企，房价下跌。此外，优质住房也存在结构性短缺。

　　报告分析认为，2014年和2015年我国住房形势超出预期。商品住房销售同比增长经历V型变化，销售面积2015年2月份同比跌幅最大，6月份由负变正，今年前十个月增长7.9%；商品住房价格经历从下降减缓到明显上升，2014年10月降幅减小，2015年3月份由负转正，并明显上升。

　　此外，商品住房出现供应减缓，库存增幅下降。目前，我国商品住房过剩库存高达21亿平方米，其中现房过剩1亿平方米，期房过剩19.923亿平方米；总库存39.96亿平方米，其中，待售现房库存4.2585亿平方米；待售期房库存35.7亿平方米。

　　报告提出，住房市场发展应与经济转方式相结合，通过适度藏富于民，实现住房市场与经济社会的协调发展。这需要创新住房政策导向，由过度强调住房市场的经济支柱作用，转向适度强调住房民生导向。不断采取措施，降低居民家庭的实际住房负担。

　　报告建议，出台按揭贷款利息抵扣个人所得税政策，降低购房还款负担，实现居者有其屋和藏富于民双重目标。对居民家庭购买首套普通商品住房提供购房补贴和利息补贴。提高公积金覆盖面，改革公积金归集信贷制度，降低公积金贷款利率，让更多家庭能够获得低息购房贷款。

　　同时，建议减免普通商品住房交易税费，促进自由迁徙和居住条件改善。具体措施包括：扩大契税优惠，所有普通商品住房契税均按1%的优惠税率收取；取消2年限制，所有普通商品住房交易免征营业税；取消自用5年及唯一生活用房限制，所有出售普通商品住房的所得均免征个人所得税；对于卖一买一的换房需求除给予税费减免外，还可给予适度财政补贴。