中国食品工业由大转强蓄势升级

　　2015年，中国食品工业取得了令人满意的成绩，虽然中央经济工作会议在去年底提出了调整结构转型发展的理念，但是食品工业在整个一年的表现以及政府部门针对食品行业做出的举措已经表明，2015，是中国食品工业由大转强蓄势待发之年。

　　数字　非凡之年的可嘉业绩

　　据国家统计局数据资料，2015年1—9月，全国规模以上食品工业企业（不含烟草）累计完成主营业务收入74620.6亿元，同比增长5.1%；实现利润总额4588.3亿元，同比增长11.9%；税金总额2313.6亿元，同比增长7.1%。

　　2015年1—9月，农副食品加工业、食品制造业及酒、饮料和精制茶制造业完成工业增加值（现价）占全国工业增加值的比重分别为4.77%、2.14%和2.22%，同比分别增长5.6%、7.1%和8.0%。

　　固定资产增速有所回落　　2015年1—8月，食品工业完成固定资产投资额12386.79亿元，同比增长7.3%，增幅比全国平均水平低3.6个百分点，占全国固定资产投资额的3.5%。分行业来看：食品制造业投资增速最快，达到13.9%；农副食品加工业投资增速7.1%；酒、饮料和精制茶制造业投资增速2.3%；烟草制品业的投资仍为负增长，增速为-16.8%。

　　区域经济发展基本稳定　　去年前三季度，食品工业主营业务收入排在前10位的地区是：山东、河南、湖北、江苏、四川、广东、湖南、福建、辽宁和安徽，共实现主营业务收入53900.36亿元，占全国食品工业65.8%。

　　食品出口货值有所下降　　去年前三季度，规模以上食品工业实现出口交货值3216.5亿元，同比降低2.0%。四大类食品工业行业中，出口增速2降2升。其中，农副食品加工业出口交货值2191.0亿元，同比减少2.5%；食品制造业819.7亿元，增长0.5%；酒、饮料和精制茶制造业176.9亿元，下降8.8%；烟草制品业28.9亿元，增长10.0%。

　　总的来说，2015年全国食品工业发展与工业和国家宏观走势大体相当，主要经济指标增速趋稳向好，结合2015年前三季度数据初步预测：2015年，全国规模以上食品工业增加值增速在6.5%左右；实现主营业务收入11.6万亿元，同比增长6.5%；实现利润总额8000亿元，同比增长5.5%；上缴税金9700亿元，同比增长4.9%；固定资产投资额2万亿元，同比增长7.3%。

　　可以说，“十二五”收官之年的2015年，全国食品工业发展趋稳向好，而且这样的趋稳向好是在国内经济下行压力加大、增速放缓的形势下，中国食品工业创造的不凡业绩。

　　亮点　为转型发展奠定基础

　　“十二五”期间，在国内经济下行压力加大、增速放缓的形势下，全国食品工业认真落实中央加强和改善宏观调控，坚持“稳中求进”的总方针，顺应市场变化，推进结构调整，实现生产平稳增长，产业规模继续扩大，经济效益持续提高，组织结构不断优化，区域食品工业协调发展，食品安全形势总体向好。“十二五”期间食品工业发展的总体特征：食品工业增速放缓效益稳定增长、企业组织结构不断优化、固定资产投资保持快速增长、区域食品工业协调发展、对外贸易总体水平发展较快。

　　在“十二五”收官的2015年，中国的食品工业酝酿着转型升级发展，呈现出新的特点：

　　法治建设，基础完成　　2015年，可以说是中国食品产业法治建设的高峰年。修订的食品安全法实施，《食品安全国家标准包装饮用水》、新版《饮料通则》国标、《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》《预包装特殊膳食用食品标签》《食品生产许可管理办法》等一系列新修订的规章和标准开始执行。另外还发布了《食品安全法实施条例草案》等一系列规章和标准的征求意见稿，这些法律、规章、办法、标准的颁布和实施，标志着我国食品产业法治体系基本形成，为未来的产业发展打下了良好的基础。与此同时，各级监管机构也在2015年完成调整。

　　食品安全，谋求共治　　2015年全国两会政府工作报告，提出了全面提高农产品质量和食品安全水平，全过程保障食品药品安全，对食品安全提出了新的要求。党的十八届五中全会召开，食品安全战略有望实施，全面建成小康社会的宏伟目标和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，将对中国食品安全产生深刻影响。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，其中专门提出了推进健康中国建设，实施食品安全战略。新理念、新战略以及食品安全“党政同责”的新要求，为各级政府切实加强食品安全监管，切实用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品安全治理体系，严把从农田到餐桌的每一道防线，奠定了坚实基础。

　　面向上游，谋求融合　　中国食品工业已经形成了初步的现代化规模和体系，而中国农业开始显现出与食品工业对接不足的发展短板。2015年，农产品销路不畅的问题依然存在，“大米掺假”“草莓乙草胺风波”等涉及食品安全的事件，都和农产品品质问题相关。不久前召开的中央农村工作会议指出，要挖掘农业内部潜力，促进一二三产业（农业、工业、服务业）的融合发展，用好农村的资源、资产和资金，多渠道增加农民收入。许多中国食品生产企业开始面向上游寻求与农产品生产的融和。例如乳制品生产企业努力升级奶源质量以及在饲养和加工阶段严格遵守标准。同时，为了保障上游原材料供应的安全，下游企业开始尝试掌控上游资源。如：麦德龙聘请专业公司指导农场为自己生产果蔬产品，确保可追溯性；中央厨房企业山东新冷大，亦拥有自己的蔬菜农场；华润万家自建生鲜配送中心。

　　应对市场，服务创新　　在我国，线上平台已成为发展速度最快的分销渠道。数据分析，中国消费者消费习惯由线下到线上的转移，使得2014年线上食品与饮料的销售额增至667亿元，同比增长49%。2015年，这个数字将有不小的涨幅。全面二孩政策实施，7000万人脱贫，大众创业、万众创新以及“互联网+”战略的深入推进，将促使移动互联网+食品安全+农业创新创业掀起热潮。倒逼食品工业在2015年不由自主地开始了应对市场、服务创新的实践。

　　反思　新常态面临多重考验

　　过去的2015年，中央提出了“新常态”的经济研判，新常态经济也带给中国食品工业诸多考验。

　　经济环境低迷的考验　　2015年，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现。“十二五”期间我国食品工业总产值占全国工业总产值的比重达到12.0%，超过百亿元的食品工业企业达到54家，这样的体量也承受着巨大的压力。从2015年前三季度的数据看，工业生产增速缓中趋稳，规模以上食品工业增加值同比增长5.1%，低于全国工业增速1.1个百分点，比上年同期回落2.9个百分点。固定资产增速有所回落，食品出口货值有所下降。

　　生态环境恶劣的考验　　近年来，蓝藻、荒漠化、水土流失、风沙、雾霾……一再出现的生态环境恶化事件不断刺激着国人的眼球。2015年，环境保护部指出，我国局部地区生态环境呈现改善的势头，但生态环境整体恶化的趋势仍未得到根本遏制。而这些环境问题，严重影响着食品工业的发展。与此同时，随着经济的不断发展，2015年也是安全事故和灾害的多发之年，一些食品企业也受到波及。较为典型的是3月上海金龙鱼食用油的物流配送仓储中心的火灾，过火约9000平方米。安全生产成为企业关注度提升的话题。

　　政策环境调整的考验　　2015年，各种法规政策密集出台，相应的配套规章和政策却没有及时到位，由此对企业产生了困扰。辽宁辉山乳业高钙奶销售安全警示事件表明，如何规范开展风险警示工作和妥当发布食品安全信息，需要加强研判和健全机制。2015年先后有三起状告农业部涉及转基因信息公开的行政诉讼案件被北京市第三中级人民法院受理。围绕转基因食品，纷争不断，一直没有达成各方认可的意见，三起案件是希冀借助司法的力量澄清真相。显然，要对转基因食品问题达成共识仍需要一个艰辛的过程。而“毒豆芽“案尽管出现了首例无罪判决，但执法、司法机关如何统一认识，妥善处理已决案件与未决案件，如何从根本上解决“毒豆芽”及类似问题，仍然还有大量的工作要做。

　　舆论环境变化的考验　　2015年，微信继续走红。“吃草莓等于慢性自杀”“吃母乳能抗雾霾”“大蒜可以检测地沟油”“植物油做饭致癌”“火腿培根=砒霜”等“食品”谣言在微信朋友圈里肆意传播。值得一提的是，这些谣言经过包装，在朋友圈中的“可信度”有所提升。9月29日，中国食品辟谣联盟公布第一期食品谣言榜，“玛卡是‘壮阳神药’”“吃小龙虾等于吃垃圾”等五个网络谣言入选。食品网络谣言的泛滥，给公众带来“安全焦虑”，同时也伤害到整个食品行业的健康发展。

　　畅想　从做大到做强是方向

　　最近召开的中央经济工作会议提出了“认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”，指出在“十三五”开局之年，“提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体改善”的方向。确定了2016年主要是抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的五大任务。

　　从中国食品工业2015年的表现，可以看到未来食品工业发展的端倪，那就是食品由生存型消费向健康型、享受型消费转变，由吃饱、吃好向基本保障食品安全、健康，满足食品消费多样化转变。信息技术、生物技术、纳米技术、新工艺、新材料转化为新业态、新产品。“工业4.0”与“互联网+”的全球化历史机遇，有助于食品工业形成新的商业模式与社会价值实现模式。

　　经过2015年各项法规的密集出台，食品行业的法治化建设必将开始强力实施。依法严格监管，一定是政府最为主要的工作之一，而运用法规的力量保障权益、推动健康成长，也一定是每个食品企业新的探索方向，从与执法者博弈到与监管者交流，从规避法规监管到依法规范发展。

　　在中央加强供给侧结构性改革的宏观调控背景下，2016年，庞大的中国食品工业，要寻找新的增长点，其方向一定是整个产业链条的伸展。伸展方向：一是向上与现代化农业相融合，加大对于原材料基地建设的投入力度，加大对农产品初级加工的力度；二是向下与餐饮业服务业相融合，参与到餐饮业、物流等下游业态当中，给予终端市场更加深入的关注与对接。

　　与此同时，互联网技术的飞跃，人口老龄化的困境，资本市场的动荡……种种变化倒逼食品工业必须以新的视角，面对新的市场。更多新思维引领企业发展、更多新技术主导企业生产。

　　按照GDP增速年均6.5%左右、食品工业年均增长7%的指标测算，“十三五”主营业务收入将达到16万亿元以上。调结构、转方式是食品工业坚定不移的发展方向。2015年，中国食品工业的主题是蓄势待发，值得畅想的2016年，则是食品工业由大转强的开始。

　　（中国食品报社党委书记、社长黄国胜）