成品油价格新机制解读：40美元“地板价”啥根据？

　　国家发改委1月13日发布完善后的成品油价格形成机制，决定设定国内成品油价格调控下限，建立油价调控风险准备金；放开液化石油气出厂价格；简化成品油调价操作方式，今后发展改革委将以信息稿形式发布调价信息，不再印发调价文件。

　　当日，国家发改委有关负责人接受记者采访，详解为什么要进一步完善成品油价格机制。

　　油价机制为何要完善

　　现行成品油价格机制，是2008年底出台、2013年修订的。对外公布的《石油价格管理办法（试行）》，为成品油价格上涨设定了“天花板”价格——当国际油价高于每桶130美元时，汽、柴油价格原则上不提或少提。国家发改委有关负责人表示，3年来，机制运行平稳，效果显著，能够更加灵敏反映国际市场油价变化，保证了成品油市场正常供应，促进了市场有序竞争。同时，价格调整透明度增强，市场化程度进一步提高。

　　2014年下半年以来，世界石油市场格局发生了深刻变化，国际市场油价从每桶110美元快速下跌至40美元以下，成品油价格机制在运行过程中出现了一些不适应的问题：一是国际市场油价持续走低的影响逐步显现。过低的油价不利于我国石油产业的长期健康发展，也不利于新能源和可替代能源发展。二是成品油价格调整与市场化目标尚有差距。因此，国家决定修改完善现行成品油价格机制，并进一步推进价格市场化。

　　40美元“地板价”啥根据

　　新的成品油价格机制设置了价格调控的上下限，即人们俗称的“天花板价”和“地板价”。如此设置的主要考虑是，我国既是石油进口和消费大国，也是石油生产大国，油价过高或过低都会对经济产生不利影响。

　　上述负责人解释，油价过高，会加大用油行业和消费者负担，影响国民经济平稳运行。油价过低，短期看可降低石油进口和供应成本，但由于我国石油资源禀赋差、生产成本高，长期看会导致国内原油产能萎缩，削弱我国石油自给能力，使我国已达60%的石油对外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。另外，过低的油价不利于资源节约使用和治理空气污染，也不利于能源结构调整和新能源发展。

　　因此，为减轻国际市场油价过高或过低对国内市场的影响，保障国内能源长期安全，有必要对国内成品油价格机制设置调控上下限。调控上限为每桶130美元，下限为每桶40美元，即当国际市场油价高于每桶130美元时，汽、柴油最高零售价格不提或少提；低于40美元时，汽、柴油最高零售价格不降低；在40美元—130美元之间运行时，国内成品油价格按机制正常调整，该涨就涨，该降就降。