煤炭去产能酝酿升级版“国六条”，各地先行先试各有侧重，最大难题是人员分流

　　“2014年吨煤成本1100元，2015年涨到1500元。”山西某煤矿负责人李忠感慨道，过去成本低、效益好的“明星矿”，现在却成了人员多、负担重的“包袱矿”。附近类似的老矿共有10座，涉及人员4万余人。这无疑是当前煤炭业困境的一个缩影。

　　记者获悉，国家发改委等部门正就煤炭去产能征求意见，严厉程度远超此前，主要涉及调减工作日、暂停审批新建煤矿项目、淘汰落后产能、引导僵尸企业退出、推进煤电一体化、鼓励国有资产证券化等六大措施。产煤大省先行先试各有侧重，其中最大难题是人员分流。

　　惨况卖一吨煤赔百元超九成企业亏损

　　从2002年开始，煤炭业进入“黄金时代”，吨煤价格从最初的不到200元/吨一路飙升到2008年7月的1070元/吨，而作为市场风向标的环渤海动力煤价格在2011年最高达到853元/吨。

　　煤炭行业的暴利吸引资本“井喷式”涌入。中国煤炭工业协会数据显示，“十一五”期间煤炭采选业固定资产达到1.25万亿，截至2015年底的十年间该指标更是累计达3.67万亿之巨。目前全国煤矿总规模为57亿吨。其中，正常生产及改造的煤矿39亿吨，停产煤矿3.08亿吨，新建改扩建煤矿14.96亿吨。

　　而“十二五”期间全国煤炭产量增速先高后低，2013年煤炭产量达到39.74亿吨，后续有所回落，2015年全国原煤产量36.8亿吨，同比下降3.5%，与2010年相比，年均增长2.57亿吨。与此同时，进口煤价格具有竞争力，2015年我国净进口煤炭2亿吨左右。

　　在产能快速增长的同时，煤炭消费需求则明显放缓，2014年全国煤炭消费同比下降2.9%，2015年预计下降4%左右。

　　中国煤炭工业协会数据显示，2015年末中国煤炭价格指数125.1个点，比年初下降了12.7个点，降幅9.2%，秦皇岛环渤海动力煤价370元/吨，比年初下跌155元/吨，跌幅为29.5%，已回到2004年末的水平，2015年煤价平均水平位425元/吨。

　　“当前山西的吨煤坑口价在180元到190元，而大煤矿的成本价在278元到340元，这意味着每吨煤亏100元左右。如果2016年持续这种水平，整个行业将面临更大的问题。”中国煤炭工业协会副会长姜智敏说，2015年底，全社会存煤持续48个月超过了3亿吨。前11个月，全国规模以上煤炭企业主营业务收入同比下降14.6%，利润同比下降61.2%，降幅比2014年扩大了16.8%，行业亏损面达到90%以上。