中国能源工业正进入第十三个五年规划（2016年-2020年）。从2009年开始，中国就是世界第一能源消费大国，但如今，中国能源工业面临着新的局面：能源需求增长乏力。

　　从2012年开始，中国能源消费增速就屡创新低。2015年的能源增速之低，出乎所有人的意料。去年全国能源消费总量43亿吨标煤，同比增长不足1%，创下了自1999年以来的最低增速。

　　2016全国能源工作会议上，国家能源局认为，目前能源供需较为宽松，这意味着中国能源形势发生了根本性的逆转——在过去的十多年里，中国能源工业的关键词不是“宽松”，而是“紧张”。

　　15年前，能源“十五”计划发布。能源主管部门称，能源首次出现供大于求的局面，能源供求矛盾缓和，结构性问题上升为主要矛盾。

　　这一判断与之后的发展相逆。中国经济腾飞，能源消费增速飞速增长，能源供给出现长时期短缺局面。正是在这一时期，廉价、易获取、资源丰富的煤炭，弥补了能源缺口。煤炭业迎来了“黄金十年”，煤炭消费总量，在一次能源消费总量中占比不断攀高。

　　2000年，煤炭消费量占一次能源消费总量比重，从1990年的76.2%，降为2000年的68.5%；原煤产量从1996年的高峰13.97亿吨，压缩至2000年的不足10亿吨。

　　2013年，煤炭消费量已增至约42.7亿吨，达到顶点，此后绝对量开始减少。煤炭消费占一次能源消费总量比例也在2007年达到72.5%的高点，随后走低。

　　能源供需形势的逆转，及不断升级的环保压力，使得以减煤为核心的能源结构调整成为上下共识。业内普遍认为，下一个五年，是煤炭减量，天然气、核能、可再生能源快速发展的五年。

　　能源消费总量预测

　　历次的能源五年规划，都会预测未来的能源消费总量，但预测总是很难与现实相符。

　　2014年9月，国务院发布《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》（下称“行动计划”），预计到2020年能源消费总量48亿吨标煤。

　　多位专家均认为，由于2015年能源形势变化很大，这一数字目前看来过高。

　　在2016年全国能源工作会议上，国家能源局局长努尔·白克力介绍，预计2015年能源消费总量同比增长0.9%，能源消费弹性系数仅为0.13；电力消费增长同样低迷。2015年全社会用电量同比增长仅0.5%，电力消费弹性系数仅为0.07左右。

　　专家们对这样的结果普遍感到意外，并不敢确定这将是未来的常态，还是目前只是低谷，能源消费增速会触底反弹。