新年刚过，福建和上海的地方药品招标新规就给药企当头一棒。上海市医保局日前发布《关于印发上海市公立医院药品集中采购工作实施意见的通知》，《意见》将推出带量采购与GPO（药品采购组织）采购两大“砍价神器”。而此前，福建省级层面的药品招标第一次议价结果已经公布，不少药品的价格堪称全国最低。

　　近两年医药工业增速逐年下滑，而招标是影响医药行业增速的重要变量。目前，基本药物目录重新调整，医保目录仍在重新制定。行业普遍预期招标进度将加快，但实际招标进度远低于预期，渠道存在一个去库存、保持低库存的过程，这将导致明后两年医药工业增速维持在一个低位水平。

　　上海推“砍价神器”

　　上海发布的《意见》将采购药品划分为6类，分别是带量采购品种、谈判采购药品、直接挂网采购药品、国家定点生产药品、麻醉药品、精神药品等特殊药品，以及备案和应急采购药品。

　　医药云端工作室创始人李耀辉告诉中国证券报记者，上海在2014年对3个基药品种的带量采购进行局部试点以来，进展顺利，此次将成功经验扩大到基药、非基药非专利品种的更大范围，并延续了对质量的高要求。

　　《意见》明确了采购的品种和数量，制定质量综合评价指标体系，优选品质上乘的药品入围，落实招采合一、量价挂钩、全程监控等措施，切实保障药品质量，合理降低药品价格。

　　“可以预见，未来上海的带量采购药品将遵循此前的经验来确定实施细则，高质量高门槛以及超低价中标，如2014年所涉3个带量采购的品种，平均降价幅度达64%。”李耀辉表示，药企应及时对上海此前的带量采购进行复盘，以制定该市的投标报价策略及对应的市场策略。

　　此外，《意见》还规定，谈判、带量采购的药品和定点生产药品确定的价格，医疗机构不得组织二次议价，但直接挂网，特殊药品将实施GPO采购，采购成交价不得高于阳光平台中标价和挂网价，并按药品加成政策销售，其药品实际采购价格将作为全市集中招标采购、中标价格动态调整或医院议价的重要参考。

　　“实行GPO的目的主要是实现大批量的规模采购、产品定点专供和连续的购买，以进一步压低药品采购价格。”李耀辉说。