过去几年看到了“固定资产加速折旧”推出、简政放权稳步推进，但减税相关却只看到了营改增试点的扩大。中国践行“供给侧改革”，离不开减税力度的加大，但中国推行全面减税，还需要监管层更多时间的运筹帷幄。

　　美国1981年减税之前、英国1979年减税之前，两国财政收入中税收收入的占比约在64%-66%，而中国税收收入占财政收入的比重虽然近年来持续下降，但2015年占比依旧在82%，可见中国财政收入中对税收收入的依赖程度较高，减税政策对于财政收入的冲击不容忽视。此外，在近年来“保增长”政策持续加码的背景下，财政支出增速持续较高，2015年赤字与赤字率都有明显上升，因此在财政约束下中国减税的推动进程缓慢。

中国财政对税收的依赖度远高于当时的美英

“保增长”压力下赤字及赤字率上升

　　2015年12月，全国财政工作会议提出2016年要全面推开营改增改革，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围。1月22日，国务院总理李克强主持召开座谈会，研究全面推开营改增、加快财税体制改革、进一步显著减轻企业税负，调动各方发展积极性。3月23日，财政部、国家税务总局下发《关于全面推开营业税改增值税试点的通知》 ， 决定于5月1日全面推开营改增。“营改增”试点全面推开，标志着我国布局“减税”迈出坚定的步伐。

“ 营改增 ”试点全面推进

　　营业税与增值税同属于流转税，2000年以来流转税占我国税收比重持续维持在50%以上，因此营业税与增值税在我国税收体系中一直占据主要地位。营业税对总收入征税，在商品生产和流转中一直存在重复抵税的问题。 “营改增”将把三大产业链的抵扣链条全面打通，进项抵扣更加充分， 减少重复征税， 对企业减负的意义重大。 在我国从传统制造业向新兴服务业转型的背景下，“营改增” 符合“供给侧改革”的政策宗旨，将为中国经济升级注入更强动力。

2015年中国的税收收入结构显示营业税和增值税占据重要地位