中新社太原8月12日电 (记者 宋立超)在煤炭行业亏损、经济下行压力巨大的形势下，中国产煤大省山西面临煤炭钢铁行业“去产能”重任。此间，“钱从哪儿来”“人往哪儿安置”成为两件急需解决的大事。12日，山西省政府网站公布信息显示，山西出台12条具体思路和鼓励政策，指导煤炭钢铁行业职工的安置工作。

　　在煤炭、钢铁行业“去产能”、供给侧结构性改革加快推进的背景下，“资金链”“职工分流”成为当前山西各大煤企的关键词。在“找钱”方面，山西官方多方筹措，并出台《关于加大金融支持力度的实施细则》，动员金融业全面助力“去产能”。

　　而在“减人”方面，山西亦面临严峻挑战。据官方数据显示，“十三五”期间，仅煤炭行业预计需要安置的职工就超过10万人。

　　作为老牌能源基地，山西煤炭领域国企冗员问题较多、企业负担沉重。目前，山西七大主力煤企中，“合编定员、冗员分流、薪酬制度改革”等内容均在未来发展规划之列。

　　12日记者在山西省政府官网上看到，山西出台《关于做好化解煤炭钢铁行业过剩产能职工安置工作的实施意见》(以下简称《意见》)，以做好煤炭、钢铁行业过剩产能职工安置工作。

　　该《意见》提出，相关企业可享受吸纳就业补助，支持企业内部分流；允许使用失业保险基金帮扶企业稳岗；鼓励企业开展转移就业安置；大力开展企业职工特别职业培训；支持企业创业载体建设；鼓励职工自主创业；符合条件人员可实行内部退养；加强公共就业服务；运用公益性岗位等援助措施托底帮扶；按规定制定落实职工安置方案；落实资金保障，加大投入，确保落实各项就业创业扶持政策；加强对职工安置工作的组织领导，千方百计稳定就业局势。

　　记者注意到，多数政策中，被安置职工都会享有不同程度补贴。其中，对参加跨地域有组织劳务输出的分流人员中大龄人员(男性50周岁及以上、女性40周岁及以上)，可从就业专项资金中给予一次性交通补贴；参加企业特别职业培训的，培训合格者享受培训补贴或创业培训补贴，标准分别为每人1200元人民币和1800元人民币；对离岗创业人员，可参照城镇登记失业人员政策给予扶持租用经营场地店铺的，3年内每年最高2000元人民币的补贴，等等。

　　《意见》还要求，山西各地在制定化解煤炭、钢铁行业过剩产能总体方案时，要将职工安置作为一项重要内容，千方百计稳定就业局势，避免因化解过剩产能而造成大量职工下岗。企业要履行化解过剩产能职工安置的主体责任，按照统一格式建立职工实名制数据库并上传人力资源社会保障等部门，对应具体的职工名册做好分流安置工作，按期完成分流安置任务。

　　山西官方认为，去产能，最大的问题是“人”的问题。只有人员安置妥当了，去产能才能平稳落实。而此次《意见》的出台，无疑给山西大批处于困境的煤企、钢企送来一把“金钥匙”。

　　作者：宋立超