煤炭行业机遇与挑战并存 保供稳价是首要任务

　　国家发改委于日前在北京召开深化推进煤电运直购直销中长期合同座谈会，相关煤炭产运销企业参加了此次会议。

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　　国家发改委副主任连维良表示，当前煤炭行业的首要任务是保供稳价。保供稳价就是保障供应，把煤价稳定在合理的区间。现在煤价上涨在一定程度上有非理性的成分，从宏观上必须通过预期引导和政策调整挤出非理性的成分，从而使煤炭行业能够健康的发展，煤电上下游能够协同发展。

　　保供稳价是首要任务

　　据悉，当前由于价格超出了绿色区间，所以谈保供降价。10月1日之前22家煤炭企业主动降价10元/吨，为稳定当前煤炭价格作出了重要贡献，其中神华、中煤首先带头，其次同煤、晋煤、山焦、晋能、阳煤、路安、山西进出口、河南能化、平煤、开滦、冀中能源、淮南矿业、山东能源、兖矿、陕煤化，另外内蒙古一些民营企业，伊泰、蒙泰、满世、乌兰、汇能等企业主动降价。

　　据了解，此次会议建议煤电企业推行直购直销的中长期合同。对于煤电双方来讲，通过直购直销减少中间环节，可以大幅度的减少成本，保障供应，对于全社会来讲，也有利于降低煤价，让煤价回归到合理的区间。

　　另外，今年年度去产能的任务已经超额完成，已经明确在产煤矿今年不再退出，即使列入去产能计划中，所有在生产的煤矿，今年也可以不退出，除非资源枯竭，不值得再投入。

　　值得注意的是，此次会议中提出今年要打造中期合同的升级版。中长期合同的升级版主要是直供直销；提质提量、提质增量；运力保障；平台保障；信用保障。

　　机遇与挑战并存

　　当前，推进煤炭行业转型升级是经济发展新常态下，推动能源革命和供给侧结构性改革的客观要求，是主动应对新一轮技术革命挑战的具体行动，是煤炭工业健康可持续发展的战略选择。中国煤炭工业协会会长王显政日前在全国煤炭清洁高效利用与产业结构调整现场会上指出，党的十八大以来，我国煤炭行业主动适应经济发展新常态，以新的发展理念引领新常态，在应对煤炭经济下行挑战，推动行业化解过剩产能、脱困发展和转型升级的进程中，做了大量卓有成效的工作，促进了煤炭行业改革发展和经济平稳运行，成绩来之不易，需要倍加珍惜。

　　王显政指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，准确把握全球能源供需宽松化、能源供给低碳化、能源系统智能化、能源治理复杂化、能源安全多元化的发展大势，做出了推动能源革命的重大战略部署。煤炭行业认真贯彻落实党和政府决策部署，结构调整与转型升级有行动、有效果；煤炭行业企业特别是大型企业主动作为，不断探索实践，在推动产业结构调整、转型升级发展方面取得了丰硕成果。

　　王显政表示，2016年以来，煤炭行业认真贯彻落实国务院7号文件精神，按照推动煤炭供给侧结构性改革的决策部署，煤炭去产能、脱困发展与转型升级又出现了许多新亮点、新业态和新模式。淘汰关闭了一大批资源枯竭、煤质差、安全保障程度低、扭亏无望的煤矿，煤炭生产结构进一步优化；煤炭市场供需基本平衡，建立了“煤炭中长期合同”制度和“基础价+浮动价”的定价机制，市场价格处于合理区间，企业效益明显好转。当前，以智能化、信息化、大数据、绿色化为特征的新一轮技术革命正在兴起，能源科技创新日新月异，正在并将持续改变世界能源和产业格局。煤炭是我国重要的能源支撑，煤炭产业是我国重要的能源支柱产业，机遇与挑战并存，希望与困难同在。

　　由生产型向生产服务型转变

　　王显政强调，我国煤炭行业既要看到改革发展取得了优异成绩，转型升级发展动力大幅提升，但也要稳不忘忧、好中知难，看到煤炭行业发展中还面临着诸多困难和挑战。从发展机遇看，一是煤炭作为我国一次能源主体的地位和作用不会改变。二是经过几十年的改革发展，煤炭工业具备了坚实的发展基础。三是产业政策体系不断健全完善，外部发展环境不断改善。四是煤炭市场化改革稳步推进，上下游产业互利共赢发展机制基本形成。从面临的挑战看，一是落实能源革命要求和应对新一轮技术革命认识有差距、工作不到位。二是煤炭工业发展不平衡、创新发展动力不足。三是推动转型升级仍面临人才、技术和资金等制约。四是全国煤炭产能过剩与区域供应不足的矛盾不容忽视。五是煤炭生产企业困难较多，去产能煤矿职工安置、资产债务处置难度大。

　　“十三五”及今后较长一个时期，是我国推动能源革命的攻坚期，也是推进产业转型升级发展的战略机遇期。王显政要求，煤炭行业要坚定不移贯彻落实煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的政策措施，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，坚持以推动煤炭供给侧结构性改革为主线，以煤炭安全绿色智能化开采和清洁高效低碳集约化利用为主攻方向，围绕理念创新、模式转变、动力转换，深入研究煤炭行业转型升级发展的重点、难点问题，探索思路、方法和途径，培育发展新动能，促进煤炭行业发展模式由生产型向生产服务型转变，实现煤炭由传统能源向清洁能源转型发展。一是把握新一轮技术革命发展方向，深入开展煤炭革命战略研究。二是健全完善政策体系，坚定不移推动煤炭供给侧结构性改革。三是开展重大基础理论与关键技术攻关，深入推动煤炭产业技术升级。四是把握现代煤化工发展方向，深入推动煤炭由燃料向原料与燃料并重转变。五是坚持协调发展，深入推动发展新产业、新业态、新模式。六是创新人才发展理念，为煤炭行业转型升级发展提供智力保障。七是加强国际交流合作，以“一带一路”建设战略引领高水平对外开放。（记者 孟凡君）

　　转自：中国工业报