变改革措施为政策红利 中欧班列向更远方行进

随着“一带一路”建设蓝图的铺就，中欧班列这一按固定车次、线路开行，往来于中国与欧洲及“一带一路”沿线的集装箱国际铁路联运班列正焕发勃勃生机。2011-2016年，中欧班列分别开行17列、42列、80列、308列、815列和1702列。2017年，中欧班列开行量井喷，全年开行3673列，超过前6年总和。2018年8月26日，中欧班列累计开行数量突破10000列。

　　铁龙川流不息，不仅连通欧洲及沿线国家，更辐射东亚、东南亚及其他地区。从铁路通道到多式联运走廊，中欧班列作为我国深化改革的重要载体和推进开放的重要抓手，日益成为推动“一带一路”建设，助推国家经济发展和区域经济合作的重要举措。

　　从远隔山海到近若比邻

　　杜伊斯堡、布列斯特、罗兹、华沙……这些曾经遥不可及的欧洲城市，正因中欧班列的纵横串联，与中国发生着越来越密切的关系。

　　位于德国传统工业区鲁尔的杜伊斯堡，上世纪曾是一座钢铁重镇，同时也是世界上最大的内河港口和欧洲重要的交通物流枢纽。如今，作为中欧班列多条线路的终点，每周有30列来自中国的货运列车，满载来自重庆、武汉、义乌的服装、玩具、电子产品抵达。这些产品在莱茵河畔卸运后，采取船运、陆路等方式运往希腊、西班牙、英国。

　　“我们希望成为德国的‘中国城’。”杜伊斯堡市市长泽伦·林克向媒体表示，杜伊斯堡希望成为中国通往欧洲的大门，同时也将成为欧洲通向中国的大门。

　　中国铁路总公司公布的数据显示，目前中欧班列国内开行线路已达65条，国内稳定开行中欧班列的城市增加到43个，可到达欧洲14个国家42个城市。2018年，中欧班列回程占去程比例已由2017年的53％升至67％，更加趋于双向均衡运输；运送货物逐步扩大到服装鞋帽、汽车及配件、粮食、葡萄酒、咖啡豆、木材、化工品、机械设备、纸浆等品类，运输重箱比例达到87％。

　　化开放末梢为前沿门户

　　2011年3月19日，首列中欧班列从重庆出发，在引发物流运输方式变革的同时，也为我国区域经济发展提供了全新思路。

　　放眼中国经济版图，东南沿海地区得益于水运港口的便利，长期处于经济发展领先地位。随着“一带一路”倡议提出，位于中西部腹地的重庆、成都、郑州、西安、乌鲁木齐等城市，反而由于地理位置更靠近“一带一路”沿线国家，独特的区位优势得以凸显，从而带动周边发展。

　　从2013年开行之初每月1班到如今每周8班，从最初18天到目前最快12天即可抵达目的地，作为国内最早实现中欧班列双向对开的城市，郑州目前运往欧洲的货物已超过1300余种，集货范围覆盖我国大部省份，境外覆盖24个国家126个城市。在高频率的中欧班列带动下，郑州实现了从中原腹地到国际陆港的华丽转身。

　　按照中欧班列西中东三条通道的规划，阿拉山口、二连浩特、满洲里等传统陆路口岸随着班列进出数量的不断攀升，不仅口岸功能不断丰富，更围绕中欧班列的发展需要，逐渐发展成为设施完善的物流枢纽。

　　截至2018年8月，经阿拉山口口岸进出境的中欧班列超过6000列。随着开行班列的日益增多，经阿拉山口口岸进出商品的种类日趋多样，返程班列空载率大幅降低，口岸经济随之快速发展。目前，阿拉山口先后获批汽车整车、进境粮食、进口植物种苗、进境水果等指定口岸资质，口岸功能不断完善，给沿边产业升级创造了契机，阿拉山口逐步成为集通关贸易、保税物流、加工仓储、金融、旅游于一体的沿边新兴口岸城市。

　　变改革措施为政策红利

　　《国家口岸发展“十三五”规划》明确，已开通及准备开通的中欧班列车站均被纳入国家口岸发展序列。规划要求，进一步加强口岸通关便利化水平，建立健全中欧班列便捷通关协作机制，提高中欧班列通行效率和产品竞争力。

　　2017年3月2日，中欧班列首条“中欧安全智能贸易航线试点计划”（以下简称“安智贸”）专列从厦门海沧货运站开出，目的地波兰罗兹。通过数据交换系统，班列所载货物经厦门海关放行后，相关信息即时传输至波兰海关，基于监管互认，货物在波兰不再实施查验，而且优先通关。

　　2017年8月7日，海关总署在重庆启动“海关-铁路运营商推动中欧班列安全和快速通关伙伴合作计划”（以下简称“关铁通”），通过在中欧班列协调应用智能关锁，实现中欧班列沿线国家海关间的信息互换和监管结果互认，减少开箱侵入式查验，提高班列通关速度。

　　目前，海关总署着力推动关检业务融合，实施“查验合一”，进一步压缩通关时间，提升便利化水平。2018年以来，先后组织多次调研，深入中欧班列重要节点口岸，针对通而不畅、货物积压等问题，找准中欧班列运行过程中海关监管工作的着力点，力求尽快出台有力措施。

　　《“一带一路”贸易合作大数据报告2018》显示，2017年中国与“一带一路”沿线国家进出口总额达14403.2亿美元、同比增长13.4%，高于我国整体外贸增速5.9个百分点，占中国进出口贸易总额的36.2%。特别是东北地区、西部地区与“一带一路”沿线国家进出口总额增速最快，以中欧班列为代表的铁路运输立下汗马功劳。按照《中欧班列建设发展规划（2016-2020）》，中欧班列将实现年开行5000列目标。未来，伴随“一带一路”建设的不断推进，新丝路上的“钢铁驼队”将向着更辽阔的远方不断延伸。（记者 张培）

　　转自：中国国门时报