“今年上半年，我国制造业增加值同比增长６．４％。其中，高技术制造业增加值增长９％，增速高于全部制造业３个百分点。”这是在近日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，工业和信息化部副部长辛国斌透露的消息。

　　制造业是立国之本、强国之基。今年以来，面对复杂多变的内外部环境和经济运行下行压力，制造业高质量发展被作为我国稳增长的重要依托，受到高度重视。制造业新旧动能转换有序推进，对于促进我国经济高质量发展起到了重要的支撑作用。

　　新旧动能接续转换 高技术制造业高速增长

　　去年１２月召开的中央经济工作会议将推动制造业高质量发展作为２０１９年的各项任务之首。今年第一季度，中央政治局分析研究经济形势和经济工作，提出要把推动制造业高质量发展作为稳增长的重要依托，引导传统产业加快转型升级，做强做大新兴产业。

　　工业和信息化部运行监测协调局局长黄利斌介绍，今年以来，工业和信息化部深化落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力在“强化创新、优化结构、促进融合、培强企业、优化环境”等方面下功夫，扎实推进制造业高质量发展。

　　与此同时，各地也将推动制造业高质量发展作为重点任务来抓。如今，半年大考，制造业交出了一份亮丽的成绩单。

　　“４１个工业大类行业中，有３９个行业生产保持增长，半数以上行业增长加快。”辛国斌透露。

　　“值得注意的是，今年上半年，制造业技术改造投资同比增长１３．１％，高于全部制造业投资１０．１个百分点。具有较高技术含量和附加值的工业新产品产量保持两位数增长。”辛国斌在介绍上半年工业经济形势时表示，我国工业经济发展过程中，高新技术引领、新旧动能接续有力。即不断强化科技支撑和新兴产业引领作用，全力推进“卡脖子”关键核心技术攻关和创新产品“迭代”应用，全面推进新材料等产业发展，促进新旧动能接续转换。

　　数据显示，今年上半年我国高技术制造业增加值增长９％，战略性新兴制造业增加值增长７．７％，分别比整体制造业高２．６和１．３个百分点。新能源汽车、城市轨道车辆、服务机器人、３Ｄ打印设备、高端医疗装备、生物医药等都保持比较高的增长速度。

　　民营经济和小微企业是我国经济建设的生力军，推动制造业高质量发展同样离不开民营中小企业的支撑。今年上半年，我国民营企业中小企业运行状况改观，企业营商环境持续优化。辛国斌说，通过全面实施更大规模的减税降费措施，完善金融服务民营企业、小微企业的支持政策体系，清理拖欠民营企业和中小企业账款，企业对政策获得感明显增强。

　　数据显示，今年上半年，规模以上民营和中小工业企业增加值分别增长８．７％和８．１％，同比分别加快了２．７个和１个百分点。

　　审时度势 持续推进制造业高质量发展

　　在看到成绩的同时，辛国斌也提醒从业者要清醒地认识到，当前工业经济运行面临的不稳定不确定因素依然较多，行业之间、地区之间分化趋势加剧，工业品出口增幅回落较多，工业稳增长压力依然较大。

　　辛国斌表示，受到市场、成本、经济因素的影响，部分外资企业撤出中国市场，部分国内加工制造业也去到成本更低的国家寻求投资发展机会，这些都是企业正常的经营行为，符合产业发展的客观规律。

　　“从目前掌握的情况看，制造业外迁的规模不大，基本上还是以中低端企业为主。对中国经济增长、产业升级、劳动力就业方面的影响总体可控。”辛国斌强调，中国拥有庞大的市场、完整的产业体系以及高效的基础设施，尤其是新技术应用等新优势，中国仍然是目前世界上最有魅力的投资热土。

　　据悉，自２００８年以来，我国利用外资一直居全球前三位，连续２５年居发展中国家首位，利用外资的结构也在不断优化。２０１８年，在全球外国直接投资同比下降４０％以上的背景下，中国制造业实际使用外资金额同比增长２３％。今年１－６月，高技术制造业利用外资同比增长１３．４％，信息服务业同比增长６８．１％，

　　“这个成绩还是相当亮丽的。”辛国斌表示，今后，中国将进一步深化制造业对外开放，加快电信业的开放进程，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实新开放领域政策，扩大鼓励外商投资的领域和范围。同时，我国还将继续深化“放管服”改革，落实减税降费的具体措施，切实放宽行业准入，降低企业融资成本，坚持内外资企业一视同仁，创造更具吸引力的投资环境。

　　辛国斌分析认为，当前全球经济总体在趋缓，贸易霸凌主义大行其道，给世界经济带来了很大不确定性，而中国除面对外部环境总体趋紧外，还叠加有国内转型升级阵痛与既有的结构性体制性矛盾，不确定不稳定因素明显增多。他表示，今后要继续深化落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力做好“六稳”工作，把推进制造业高质量发展作为稳增长的重要依托，不断增强自主创新能力，持续推动产业结构优化升级，努力打造行业发展的新动能、新优势，推动工业经济平稳运行。（记者 崔彩凤）

　　转自：中国高新技术产业导报