促奶业高质量发展需提振国产奶信心

近日，记者从农业农村部新闻发布会了解到，农业农村部奶及奶制品质量监督检验测试中心主任王加启表示，国产奶的质量安全有保证，值得信赖，国产奶完全可以放心喝。此话道出了我国对乳制品高质量发展的信心。

　　近年来，在扶持政策和市场作用下，通过大力发展奶牛标准化规模养殖以及实施振兴奶业苜蓿行动，从源头上保障乳制品质量安全，实施可持续发展，我国奶业发生了天翻地覆的变化。

　　据了解，在推行奶牛遗传改良计划后，奶牛养殖规模化、机械化、组织化水平得以显著提升。2018年全国存栏100头以上的奶牛规模养殖比重达到61.4%，全国奶牛平均年单产达到7.4吨，同比提高400公斤，规模牧场全部实现机械化挤奶。

　　合力共促奶业振兴

　　近日，2019中国奶业20强峰会在上海举办，据会上发布的《2019中国奶业质量报告》显示，我国奶业供给能力和产品质量稳步提升，现代奶业建设稳步推进，质量安全监管成效明显。在促融合、强创新的引领下，奶业振兴迈出坚实步伐。

　　11年前，三聚氰胺事件伤害了消费者的心，但也成为痛定思痛、彻底改革的开始。10余年来，全行业壮士断腕、整顿振兴的决心和行动有目共睹。

　　奶源安全是奶业可持续发展的重要前提，也是消费者关注的焦点。奶业产业链是庞大且复杂的系统，但合力共促奶业振兴，还需要产业链的协同创新。

　　近年来，我国通过大力发展奶牛标准化规模养殖，实施振兴奶业苜蓿发展行动，推行奶牛遗传改良计划，奶牛养殖规模化、标准化、机械化、组织化水平显著提高，规模养殖成为主力军。2018年全国存栏100头以上的奶牛规模养殖比重达到61.4%，全国奶牛平均年单产达到7.4吨，同比提高400公斤，规模牧场全部实现机械化挤奶。

　　然而奶业的高质量发展主要体现在研发工艺、品牌营销、品质升级等多方面，在乳制品加工方面，2018年全国规模以上乳品加工企业587家，155家婴幼儿配方奶粉生产企业的1195个产品配方获得批准。我国奶业的国际影响力不断增强。

　　其中，在乳品质量安全方面，王加启表示，2018年我国生鲜乳抽检合格率连续多年保持在99.7%以上，三聚氰胺等违禁添加物抽检合格率保持在100%。2018年全国生鲜乳抽检合格率达到99.9%，比同期农产品的抽检合格率高2.4个百分点，比全国食品总体抽检合格率高2.3个百分点。经过11年持续监测和全行业的共同努力，我国生鲜乳质量安全目前处于历史最好水平。

　　不久前，国务院办公厅印发《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》，全面部署加快国产奶业振兴，保障乳品质量安全工作。对此，河北志成养殖场场长范先生在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，自从振兴奶业苜蓿发展行动实施后，国家在金融及政策上对于养殖户给予了极大的帮助，特别是在奶牛和肉牛养殖上银行给予惠民贷款，简单便捷，从资金上帮助养殖户规模化养殖，在青贮玉米方面，全株青贮玉米给予每吨几十元的政府补助，而近年来，随着种植结构调整和“粮改饲”补贴政策的引导，我国优质全株玉米的种植面积正逐步扩大，这有利于解决全株玉米青贮的来源问题，同时奶牛养殖场也获得流转土地的机会。

　　“在国家有关政策、法律、法规的指引以及指导下，中国奶业整个全产业链质量都得到了很好的一个提升。”中国食品产业分析师朱丹蓬告诉《中国产经新闻》记者，从产业端来说，我国乳制品企业在这10余年中得到了一个质的提升，这既得益于整个中国奶业的发展，同时也得益于消费端对于中国奶业信心的恢复。

　　仍存挑战

　　在我国奶业取得成效的同时，行业仍面临着一些不可忽视的问题，农业农村部畜牧兽医局二级巡视员王俊勋表示，从生产层面来看，养殖的竞争力还不是很强。与发达国家相比，我国奶牛的单产水平、资源利用效率和劳动生产率还有一定的差距，奶牛舍饲的生产成本仍然比较高。

　　从消费层面来看，王俊勋表示，从整体上看，我国人均乳制品消费量仅为世界平均水平的1/3，是发展中国家的1/2，奶业发达国家的1/7，这也说明我国还有很大的增长空间。

　　从生产方面来看，重点要解决的是在什么地方养以及怎么养的问题。王俊勋表示，首先要进一步做好区域规划，特别是抓好奶业主产省和奶业大县，加强规划引导、政策支持和技术指导，打造中国的黄金奶源带。而要想养好，需从草和牛两个方面下功夫，一方面要推行草畜配套、种养结合、农牧循环的方式，加强高产优质苜蓿基地的建设，扩大粮改饲实施范围，提高优质饲草料的保障水平。另一方面要推动奶牛养殖散户和小区的牧场化改造，推动家庭牧场转型升级，强化生鲜乳质量安全监管，不断提升奶牛的生产效益。

　　据了解，与发达国家相比，我国的养殖成本要高40%-60%，加上饲料原料成本高，使得生鲜乳的生产成本居高不下。奶牛养殖户挣钱难也是客观存在的现象。

　　朱丹蓬表示，现在整个消费总量没有问题，关键就是国产奶源整体成本偏高，下一步，还需要从整个养殖产业端的发展，如何规模化，品牌化，以及规范化，做到整个产业端去匹配消费端发展，这是迈向整个中国奶业新的黄金十年的重要节点。

　　此外，融资难等问题一直是困扰农民养殖的根源，有资金的没有土地进行养殖，有土地的没有资金去养殖等问题一直存在，对此，蒙牛集团奶源战略规划负责人建议，发挥政策性金融对产业的拉动作用，对供应链金融平台、牧场奶牛养殖项目及流动资金贷款给予贴息支持。给予收奶补贴鼓励乳企多收奶。“奶牛养殖业投资大、回报周期长，资产负债率高，且生物资产不能做抵押，导致奶牛养殖融资成本高。建议提高奶牛保险的补贴标准及保障额度，扩大奶牛保险的补贴范围，提高牧场授信额度，加大对奶牛养殖项目贷款及流动资金贷款贴息的补贴力度，推动行业健康发展。”

　　针对部分地区环保监管片面“一刀切”，建议科学制定牧场环保评价体系。业内专家建议，建立一套客观、科学的综合评价体系，综合考虑地域分布、气候因素、产业发展等进行环保评价。尽快健全完善“规模化畜禽养殖场环境影响评价导则或技术规范”，为现有养殖场淘汰、改造或升级提供科学依据。

　　到2020年，奶业供给侧结构性改革取得实质性成效。100头以上规模养殖比重超过65%，奶源自给率保持在70%以上。到2025年，奶业实现全面振兴，奶源基地、产品加工、乳品质量和产业竞争力整体水平进入世界先进行列，这让国人对“中国奶”更有信心。（记者 丁琦）

　　转自：中国产经新闻报