国企改革三年行动方案轮廓渐显

实现净利润1.3万亿元，同比增长10.8%，圆满完成净利润“保7争9”目标……在1月15日举行的国新办发布会上，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗公布了中央企业2019年经济成绩单。

　　据透露，目前国资委正在会同有关部门抓紧制定《国企改革三年行动方案》，制定思路瞄准三大方向，方案有望在一季度报批印发。彭华岗表示，将有针对性地开展中央企业提质增效专项行动，确保2020年中央企业稳增长目标的实现。具体措施包括，继续推动科技创新能力强、市场应用前景好的企业上市，重点推进装备制造、化工产业、海外油气资产等专业化整合。

　　2019年央企成绩单发布

　　“央企2019年累计实现营业收入30.8万亿元，同比增长5.6%。”彭华岗表示，央企营业收入利润率为6.1%，同比提升0.1个百分点。国有资本回报率为5.2%，同比提高0.2个百分点，股东回报水平进一步提升。

　　净利润方面，2019年中央企业累计实现净利润1.3万亿元，同比增长10.8%。值得关注的是，在面临复杂的外部发展环境和严峻的经营压力下，23家企业净利润增幅超过20％，45家企业净利润增幅超过10％。

　　彭华岗表示，从这些数据看，中央企业发展既取得了量的合理增长，也实现了质的稳步提高，高质量发展的基础进一步巩固。同时，中央企业对经济社会发展的贡献也在进一步加大。

　　之所以能取得这样的成绩，他表示，第一，宏观经济环境向好，为企业发展创造了良好条件。第二，改革红利逐步释放，为企业发展增添了活力。第三，新旧动能加快转换，为企业发展增强了动力。第四，党的领导和党的建设不断加强，为企业发展提供了坚强保障。

　　央企发展动力在增强。2019年央企完成固定资产投资2.8万亿元，同比增长7.6%，增速比上年加快了2.7个百分点。

　　资产负债率持续下降。2019年末，中央企业平均资产负债率65.1%，比2019年年初下降了0.6个百分点，比2017年初下降了1.6个百分点。其中，冶金、电力、矿业、建筑等行业的资产负债率比2019年初下降超过了1个百分点。

　　央企对社会的贡献继续加大。中央企业去年累计上交税费2.2万亿元，同比增长3.6%。电信企业落实降费要求，流量平均资费降幅超过30%，降费大约4600亿元；电网企业落实降电价政策，一般工商业电价比年初下降了10%，降低社会用电成本530亿元。

　　三年行动方案即将出台

　　彭华岗指出，按照国务院国企改革领导小组的部署安排，目前国资委正会同有关部门抓紧制定《国企改革三年行动方案》，国资委2020年改革主要任务就是更好地贯彻落实三年行动方案。

　　记者从国资委获悉，目前国务院国资委已经完成初稿，正在广泛征求意见，方案预计在一季度报批印发。各地国资委要结合实际制定实施方案，细化目标任务，强化督促指导，在确保重要领域和关键环节取得决定性成果基础上，把国企改革不断向纵深推进。

　　彭华岗透露，对于方案的制定有三方面考虑：一是通过三年行动方案的制定实施，更好贯彻落实党的十九届四中全会新要求；二是更好推动国企改革“1+N”政策体系落实到位，本轮国企改革更加注重顶层设计，落实过程中有些政策存在不平衡，通过该方案可以更好推动相关政策落实落地，推动重点难点问题解决；三是要更好推广改革中的先进经验和典型做法，近年来国企改革鼓励基层创新，央企和地方国企都探索了很多好的做法，三年行动方案要提炼经验和做法，将其上升至改革的制度层面。

　　“可以预见，随着三年行动方案的实施，国有企业改革的综合效能将进一步得到提升，一些短板和弱项问题将得到有效解决，国有企业的治理体系将更加成熟定型，国有企业将更加具有活力和效率，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力将进一步加强。”彭华岗说。

　　开展央企提质增效专项行动

　　“我们将有针对性地开展中央企业提质增效专项行动，采取一系列务实有效的工作举措，应对经济下行压力，确保2020年中央企业稳增长目标的实现。”彭华岗说。

　　据介绍，在突出抓好增收节支、打好稳增长基础的同时，科技创新是央企稳增长的重要动力。彭华岗表示，2020年将加快关键核心技术攻关，加快发展战略性新兴产业和先进制造业，推动中央企业向产业链、价值链的高端迈进。强化自主创新能力建设，继续推动科技创新能力强、市场应用前景好的企业上市，完善创新体制机制。

　　他指出，未来在资本市场上，根据中央企业发展的需要，不管在A股上市也好，或者香港市场上市也好，国资委完全持积极的鼓励态度。

　　不断推动国有资本布局优化调整，也是2020年国有企业改革的重要任务。“今年我们将进一步推动中央企业战略性重组，特别是在专业化重组上下功夫。”彭华岗表示，将重点推进装备制造、化工产业、海工装备、海外油气资产等专业化整合。他强调：“2020年哪些行业、哪些企业要重组，要按照企业自身发展的需求来决定。”

　　此外，国资委还将突出抓好国企改革，提升中央企业稳增长工作的活力。建立健全市场化经营机制，积极推进混合所有制改革，深化国有资本投资、运营公司试点，深入推进国企改革的“双百行动”，培养打造一批国企改革的尖兵，引领示范和带动全国国有企业的改革。

　　华创证券策略分析师周隆刚认为，未来国企改革将带来投资机会。在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，可以重点关注电信、军工、交通运输、电力和油气等行业的大型国有企业强强联合。（记者 王璐 杨烨　实习生 俞卜丹）

　　转自：经济参考报