十余省市重点部署 知识产权融资再迎政策力挺

　　作为支持科技创新、缓解小微企业融资难的重要一环，知识产权融资迎来更大力度政策力挺。近期，吉林、河南、辽宁、重庆等十余省市密集出台知识产权相关政策文件，对加强知识产权转化运用展开重点部署。下一步，将加速破解知识产权质押融资机制体制障碍，完善风险补偿和补贴政策，知识产权价值评估、质物处置等方面有望迎来创新突破。同时，《经济参考报》记者获悉，相关部委也将继续推动知识产权质押融资有关政策落地，完善知识产权质押融资对民营小微企业和“双创”企业的支持作用。

　　数据显示，我国知识产权事业正蓬勃发展，知识产权运用稳步提升。2019年，我国国内（不含港澳台）发明专利授权量为35.4万件，是2010年的4.8倍。2019年，专利商标质押融资总额达到1515亿元，同比增长23.8%，帮助近万家企业解决融资难题。今年上半年，这一增长势头继续保持，全国专利商标质押金额853亿元，同比增速达到45%。

　　“完善的知识产权保护、运用机制是深化创新驱动、优化营商环境、构建新发展格局的重要内容。当前，我国正加快推进知识产权强国建设，其核心任务就是要促进优秀科技、文化成果产出并转化为现实生产力，带动社会经济发展。”中国社会科学院知识产权中心研究员管育鹰说。

　　有业内人士指出，我国知识产权运用的总量规模仍不算大，企业知识产权市场化不足，运营比例较低等问题明显，知识产权融资仍面临一些机制体制障碍。

　　“对知识产权融资来说，首先要解决的就是知识产权价值评估问题。知识产权，作为一种无形资产，其价值受到行业的技术迭代、同行竞争态势、替代品出现、企业运营能力等因素影响，如何准确评估是行业难题。此外，由于用于融资的知识产权在经过一定市场周期之后，处置变现时可能价值已经发生较大波动，如何在金融产品设计环节更全面合理考虑风险，也对金融机构提出了更多要求。”安徽知问律师事务所执行主任代群群说。

　　针对价值评估、处置变现等难点堵点问题，地方近来密集出台相关政策，拓宽知识产权融资渠道。其中，黑龙江省《强化知识产权保护 促进高质量发展的实施意见》提出，将围绕省委、省政府“百千万”工程确定的重点项目和重点产业，推进知识产权保护深度融入产业发展，推进重大经济和科技活动知识产权评议，有效降低重大项目投资风险。吉林省《关于推进知识产权强省建设的实施意见》提出，强化知识产权金融服务。加强政府、银行、保险机构、担保机构之间的沟通协调，促进知识产权质押融资、专利保险等业务开展。推动各市（州）建立风险补偿机制，完善补贴政策。

　　在近日召开的中关村论坛上，作为全国首家国家知识产权制度示范园区，北京中关村发布了《关于强化高价值专利运营 促进科技成果转化的若干措施》。

　　刘向东表示，新发展格局的“新”主要体现在四方面：一是新的动力机制，即由单个动力轮子为主转为两个轮子平衡为主；二是新的创新机制，即由以技术追赶的模仿创新为主，转向以引领前沿技术的原始创新为主；三是新的开放合作机制，即由边境上的开放转向边境内的开放，引导国内市场成为世界大市场的重要支撑部分；四是新的经济发展方式，即由以往单纯的以经济建设为中心的发展方式，转向以经济建设为主兼顾经济安全的发展方式。

　　“要保持经济社会健康发展，需要强调发展的韧性和可持续性，即通过形成新发展格局来实现经济社会的稳健发展。”刘向东说。

　　谈及构建新发展格局的关键发力点，刘向东表示，形成国内大循环为主体，需要培育新生和新兴的消费力量，要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，既要扩大内需，更要壮大内需根基。我国拥有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模市场，在此基础上还要进一步培育中等收入群体，加快提高居民人均可支配收入，完善收入分配结构，提高就业质量，让更多居民口袋里有钱消费，形成真实有效的消费需求。同时，还要让由消费驱动的国内大循环畅通起来，要发挥消费端的牵引作用，由此逐步引导流通、生产、研发等各个环节便利化畅通衔接和安全高效运转。

　　形成双循环互促需要强化与世界经济的联系，国际经济联通和交往仍是世界经济发展的客观要求。我国形成高质量消费主导的国内大循环系统后，就需要加快推进全方位开放，尤其是以扩大进口为着力点，引导双循环互促，统筹用好两个市场和两种资源，加速推动产业升级、实现优进优出，既要扩大利用外资规模和质量，也要鼓励企业“走出去”，开展更广泛深入的国际经贸合作。

　　形成新发展格局更多要依靠科技创新驱动发展战略。刘向东认为，增强发展动力核心在创新，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。要抓住新一轮技术和产业革命的机遇，支持企业加大研发创新投入，优先发展卡脖子或可能被卡脖子的产业，加大自主创新发展和提升产业链竞争优势。

　　形成新发展格局更需要完善制度创新的体制机制。科技创新和产业革命需要营造良好的营商环境、创新环境和投资环境，充分发挥市场在优化资源配置中的决定性作用，构建对所有企业平等友好的内需体系，推动供给体系和国内需求更加适配。“新发展格局意味着坚持供给侧结构性改革，有效推进市场化改革，减少市场准入壁垒，让劳动、资本、技术和信息等各种生产要素自由流动起来，加快提高我国企业全球资源配置的能力，充分利用全球资源服务我国经济转型发展所需，重塑我国国际合作和竞争新优势，实现更加强劲、可持续的发展。”刘向东说。