谋创新就是谋未来：回眸“十三五” 展望“十四五”

　　当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。回眸“十三五”，展望“十四五”，我国未来5年以及更长时期的发展，对加快科技创新提出了更为迫切的要求。

　　“十三五”期间，我国基础研究投入从2015年的716亿元增长到2019年的1335.6亿元，年均增幅达到16.9%，高于全社会研发投入的增幅。2019年基础研究投入占全社会研发投入比重在历史上首次达到6%。我们建成了500米口径的球面射电望远镜、散裂中子源等一批可用于基础研究的“国之重器”，支持建设了20个国家科学数据中心，31个国家生物种质和实验材料资源库，98个国家野外科学观测研究站，并推动科研设施和仪器开放共享。持续的投入正结出累累硕果。在铁基超导、量子纠缠和密钥分发、异构融合类脑芯片、手性分子合成、异源杂合干细胞、石墨烯可控折叠等基础研究重要领域，中国涌现一批有国际影响力的原创成果。

　　回顾“十三五”，我国面临的很多“卡脖子”技术问题，根子是基础理论研究跟不上。展望“十四五”，在激烈的国际竞争面前，我们必须把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，进一步加大基础研究投入，优化投入结构，支持和鼓励广大科技工作者勇闯创新“无人区”，努力实现更多“从0到1”的突破。

　　创新是引领发展的第一动力。我们将继续坚持创新驱动，着力解决高质量发展需要与科技创新能力不足之间的矛盾。

　　“十三五”期间，科技创新给予高质量发展有力支撑。技术市场合同成交额翻了一番，2019年超过2.2万亿元；2019年，高新技术企业达到22.5万家，比2015年增长了1.8倍；国际PCT专利申请量从2015年的3万件增加至2019年的5.9万件，跃居世界第一。科技赋能精准扶贫，5年实施了3.76万项科技成果，5万多项新品种、新技术得到推广应用，使贫困地区的产业质量和效益得到提升。

　　“十三五”期间，通过加强高新技术的重点布局，新动能不断成长壮大。新能源汽车、移动通讯、第三代半导体、新型显示等领域取得了诸多新进展，推动战略性新兴产业发展。新能源汽车产销量连续5年居世界首位，5G核心专利数世界第一并率先实现5G商用，新型显示产业2019年销售超过3000亿元、产业规模居全球第一，在世界超算“Top500”排名中我国超级计算机台数占到45%……

　　现在，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。展望“十四五”，新一轮科技革命和产业变革加速演进，我们将加强前瞻部署，大力发展以智能技术和量子技术为特征的新一代高新技术，进一步壮大发展新动能。

　　改革和创新密切相连，科技创新与科技体制创新，两个轮子要一起转。我们将继续以改革促创新，以创新促发展。

　　“十三五”期间，我国在科技创新重点领域和关键环节改革取得了实质性进展，进一步释放了科技第一生产力、创新第一动力、人才第一资源的巨大潜力。

　　这5年，为促进科技成果转移转化，出台了若干政策规定，下放科技成果使用、处置、收益权，赋予科研人员职务科技成果所有权和长期使用权。

　　这5年，为推动产学研协同创新，激发各类创新主体活力，支持企业牵头承担国家重大科技任务，国家重点研发计划中企业参与实施的占75%；引导企业加大研发投入，研发费用加计扣除比例从150%提高到175%。深化科技领域“放管服”改革，推动44所高校、科研院所开展扩大科研自主权改革试点。

　　这5年，激励与约束并重，为科研人员营造良好的创新生态。研发人员全时当量从2015年的376万人年增长到2019年的480万人年，一批领军人才和创新团队加快涌现。

　　回顾“十三五”，科技体制改革任务落实还不平衡、不到位，一些深层次制度障碍还没有得到根本破除。展望“十四五”，我们将坚持“四个面向”的战略方向，以建设系统、完备、高效的国家创新体系为目标，进一步攻坚克难，把改革向纵深推进，为跻身创新国家前列和建设世界科技强国提供完备的体制机制保障。