早在2025年10月，四川省两业融合“进百企提质效”工作正式启动，首站走进德阳东方电气集团东方电机有限公司。省交通运输厅联合省经信厅、地方政府及物流数智平台企业，以“上门服务”的形式与企业负责人面对面交流物流环节的痛点难题。2026年6月，省经信厅等五部门进一步印发《四川省深入推动服务型制造创新发展行动方案》(以下简称：《方案》)，明确提出打造供应链服务平台，促进商流、物流、资金流、信息流“四流合一”，推动供应链上下游企业实现协同采购、协同制造、协同物流，持续开展制造业物流业两业融合“进百企提质效”活动，分级分类、统筹协调解决制造业企业在物流运输方面的问题和障碍。

从“企业申报、部门审批”到“上门摸排、现场问诊”，这个动作转变的背后，是产业政策逻辑的深层调整。过去的物流降本政策，更多聚焦于运输、仓储环节的费率压缩和通道建设，而“进百企”指向的是一个更根本的问题：物流服务要真正嵌入制造业供应链，靠的是需求端的精准画像和供给端的定制化响应。《方案》同步提出加快铁、水、公、空多式联运协同发展，推广“一单制”“一箱制”服务模式，打造特色性专业化多式联运精品线路，推动邮政快递业与制造业协同发展，支持快递服务入园进厂。这意味着，两业融合不是简单的“物流+制造”物理叠加，而是在设施共享、服务定制、数据贯通、利益协同四个维度上实现串联贯通。

二、降本账本：13.9%背后的结构性压力

如何理解两业融合的紧迫性?据中国物流与采购联合会2026年7月29日发布的数据，2026年上半年我国社会物流总费用为9.6万亿元，同比增长4.6%，社会物流总费用与GDP的比率为13.9%，比一季度和上年同期均回落0.1个百分点，降本增效成果持续巩固。从构成看，运输费用5.4万亿元，同比增长3.9%;保管费用3.1万亿元，同比增长7.0%;管理费用1.1万亿元，同比增长1.4%。运输费用、保管费用、管理费用占比分别为56.4%、32.6%、11%，其中运输费用和管理费用占比较上年同期分别下降0.4个和0.3个百分点，保管费用占比则提高0.7个百分点。这组数据显示：单纯压缩运输环节的空间在收窄，降本空间正从“车轮上”转向“仓库里”和“产线上”。

2024年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《有效降低全社会物流成本行动方案》提出，到2027年社会物流总费用与GDP的比率力争降至13.5%左右。从13.9%到13.5%，0.4个百分点的空间看似不大，但按照当前经济体量测算，每降低0.1个百分点就意味着节约数百亿元，而这些空间的释放，主要依赖的将是供应链协同效率的提升。

对四川而言，这个命题更具紧迫性。四川地处西部内陆，降本空间和政策受益空间都更大。与此同时，省内制造业正在快速增长，产业在快速增长，但物流服务的“量”和“质”没有跟上，这个落差正是两业融合要解决的核心矛盾。

三、融合的三个核心方向

方向一：物流设施从“企业自建”走向“共享共用”。

制造业物流设施长期存在“各自建、各自用”的格局，导致重复投资与利用率不足并存。破解这一困局的关键，在于推动物流设施从企业专属资产转变为园区公共产品。眉山高新区的实践提供了一个可参照的样本：由眉山国际铁路港投资集团有限公司建设运营的眉山高新区铁路专用线，占地643亩，正线铺轨3.7公里，面向园区超100家企业开放共享。经估算，专用线投运后可带动区域综合物流成本降低约20%。专用线带来的不仅是显性成本下降，更有隐性价值：减少中间仓，降低库存占用;减少倒装环节，降低货损货差;压缩运输时间，提高资金周转率。对制造企业而言，这意味着可以将有限资源集中投入到核心生产环节，而非分散到非核心的物流资产建设上。

方向二：物流服务从“标准配送”走向“定制方案”。

传统物流服务以标准化运输和仓储为主，制造企业拿到的是“通用产品”。而两业融合要求物流企业根据制造企业的产线节奏、库存策略、分销模式，提供定制化的供应链解决方案。这一转变的前提，是物流企业具备“上门问诊”的能力。

按照两业融合“进百企提质效”专项行动的工作安排，明确了“摸需求—解难题—强跟踪”三阶段推进路径：首轮全覆盖走访企业，实现需求“精准画像”;第二阶段为每家企业建立“一企一表”问题清单，明确解决措施、责任单位和时限;第三阶段建立常态化跟踪服务机制，监测关键指标变化，评估服务落地效果。以绵阳市为例，自2025年10月全省部署以来，绵阳迅速印发本地工作方案，组建专项工作组通过问卷、访谈、实地走访等方式，已收集利尔化学、好医生药业、绵阳仙特米业等重点工业企业的多项物流诉求，涵盖运输成本控制、厂区周边限行优化、危化品零担发运保障等领域。这些诉求具体到运营层面的问题，也印证定制化服务必须以精准的需求画像为前提。

方向三：物流企业从“运输执行者”走向“供应链组织者”。

这是融合的最高层次，也是最具挑战性的转变。物流企业不再只是执行运输指令，而是参与制造企业的采购计划、生产排程和分销策略，成为供应链的组织者和优化者。从行业趋势看，2026年大量规模制造企业开始采用涵盖采购物流、生产物流、销售物流及逆向物流在内的一体化方案，物流企业从被动接单转向主动参与生产计划。头部快递企业搭建智慧供应链平台，仓储分拣、库存盘点、运力调度全部实现数字化管控，逐步打通与制造企业生产、销售系统的数据通道，推动产销信息实时互通，改变了以往工厂自主囤货、物流只管派送、两套系统互不衔接的旧格局。

四川省政协委员谢志强在2026年省两会上明确指出，物流企业面临转型关键期，必须从“传统承运人”向“供应链组织者”转型。“三网”融合实施意见也提出实施交通物流企业和生产制造企业“共同成长计划”，在多式联运、供应链服务、国际物流等领域形成一批具有区域竞争力的“综合物流集成商”。从四川的实践看，能够提供数智化供应链解决方案的，主要是少数平台型企业，大量中小物流企业仍然停留在“运输+仓储”的服务层面。

四、深度融合的四个瓶颈

上述方向展现了融合的可能性，但从全省范围看，物流服务要真正嵌入制造业供应链，还面临几个结构性障碍。

一是需求对接的“最后一公里”。当前供需信息不对称的问题仍然突出。制造企业的物流痛点往往涉及跨部门协调，单靠物流企业自身无法解决，需要政府部门在“进百企”框架下持续跟进。

二是物流企业的方案能力短板。制造企业提出的诉求集中在降低物流成本、提升物流效率、优化物流服务，而大量中小物流企业缺乏供应链诊断、方案设计、运营优化的能力。

三是利益分配机制尚未建立。两业融合的理想状态是“风险共担、利益共享”，但现实中，制造企业往往习惯将物流视为可压价的成本项，而非可增值的价值环节。

四是数据贯通的技术门槛。《行动方案》提出促进“四流合一”，其中信息流的贯通是前提。但当前制造企业与物流企业之间仍存在“数据断头路”，生产计划、库存状态、运力资源等信息无法实时共享，导致供应链响应滞后、库存成本高企。2026年4月1日实施的国家标准《物流业与制造业融合物流企业业务流程融合指南》(GB/T 46915—2025)，为物流企业嵌入制造企业各业务环节提供了流程指引。四川正在推进的“三网”融合工作，有望为数据贯通提供底座支撑。

五、结语

从13.9%到13.5%的政策目标，意味着未来两年需要释放数千亿元的降本空间。四川作为西部制造业大省，降本空间更大，但难度也更大。“进百企”的深层意义，在于用政府的“组织力”弥补市场的“信息差”和“能力差”，让物流企业从“车轮上的搬运工”变成“产线上的协作者”。

作者：熊倩 四川省物流股份物流产业研究院有限公司