2011年全国环保产业营收超3万亿元

 　　5月13日，环保部、国家发改委和国家统计局联合发布第四次全国环保产业调查结果，即《2011年全国环境保护相关产业状况公报》(以下简称《公报》)。

　　根据《公报》，2011年全国环保相关产业从业单位23820个，从业人员319.5万人，年营业收入30752.5亿元，年营业利润2777.2亿元，年出口合同额333.8亿美元。其中企业20522个，占86.2%;事业单位2991个，占12.6%。在企业单位中，内资企业19702个，占92.9%;港澳台商投资企业525个，占2.6%;外商投资企业925个，占4.5%;上市公司402个，占2%;国家级高新技术企业2262个，占11%。

　　根据环保部科技标准司副巡视员胥树凡介绍，我国尚未建立常态化的环境保护相关产业调查制度，获取数据主要靠间歇式的调查，以1993年、2000年和2004年为数据样本，原国家环保总局联合有关部门分别开展过三次全国环保产业调查。

　　首次建立完整产业数据电子平台

　　本次调查选择2001年为数据样本年，主要是考虑到以往调查的基准年都没有固定周期，在进行数据评估和分析时难以和相关影响因素的发展进行比较。

　　“2011年是十二五的元年，以2011年为数据样本年能比较完整地反映十一五期间我国环保产业的发展成果，并与相关影响因素进行有效对应，也将有利于评估十二五环境保护相关产业的发展情况。”胥树凡介绍。

　　调查的时期为2011年1月1日-2011年12月31日。从调查范围上来看，此次调查并非普查，而是在突出重点基础上的全面调查。

　　胥树凡介绍，调查范围为2011年12月31日前在我国境内(不含港澳台地区)正式登记注册的专业或者兼业从事环保产品、环境友好产品、资源循环利用产品生产经营和环境保护服务活动，独立核算的国有法人和环境保护相关产业年收入200万以上的非国有法人。调查实施方式是以各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团为调查组织的基本单元，通过计算机网络平台进行数据采集和逐级审核上报。

　　“实际的调查工作于2013年进行，通过本次调查首次建立了完整的产业数据电子平台，为将来开展有关工作提供了良好的基础。”胥树凡介绍，今后，环保部将逐步建立常态化的数据汇总机制和反应及时的数据系统，为社会各界提供动态的产业发展情况。

　　胥树凡透露，环保部也在考虑增加环保产业调查的频率，更快更及时地反映出环保产业动态的情况。

　　环保领域PPP模式的政策将出

　　《公报》显示，2004年到2011年，我国环保产品、环保服务和资源循环利用产品年营业收入的平均增长速度分别为28.7%、30.5%和14.1%。

　　“环保产品和环保服务产业的分布呈现一带一轴的总体分布特征，即以环渤海、长三角、珠三角三大核心区域聚集发展的环保产业沿海发展带和东起上海沿长江至四川等中部省份的环保产业沿江发展轴。”胥树凡分析。

　　根据《公报》，环保产品销售收入超过500亿元的是江苏省，超过100亿元的有浙江、四川、山东、辽宁和北京5个省市，超过50亿元的有湖北、湖南、安徽、上海、福建和河北6个省市。

　　环保服务收入超过200亿元的是北京市，超过100亿元的有江苏、广东和浙江3个省。超过50亿元的有重庆、湖北、山东、四川、上海、安徽、天津和辽宁8个省市。

　　“环保服务业发展已呈现快于环保产品生产发展的趋势，且将从单一环节、单一污染要素的服务逐步发展为多环节、多要素的综合环保服务模式。”胥树凡介绍。

　　根据环保部的部署，促进环保产业的政策设计中，将更多地发挥市场作用。目前环境保护设施运营单位甲级资质行政许可已经正式取消。同时，为落实十八大关于加强政府采购公共服务的要求，环保部组织已经起草了《关于做好政府购买环保服务工作的指导意见》(以下简称《意见》)，正在征求意见。

　　“这是环保部在环境领域实践PPP模式的努力。《意见》明确了政府购买环保服务的原则、方式，预计今年6月有望出台。”胥树凡透露。

　　目前，湖南、江西、广东、辽宁、江苏、四川、山东等地开展了环境服务的试点工作，在政府采购环保服务，区域、流域及工业园区污染综合治理，推动环保产业发展的政策机制等方面进行探索。