2014上半年浙江战略性新兴产业发展形势分析

 　　2014年上半年,我省战略性新兴产业总体发展势头良好，增速逐步加快、质量平稳提升。全省战略性新兴产业2014年上半年增加值为1395亿元，同比增长7.8%，增速比规模以上工业平均水平高1.4个百分点;销售产值7232亿元，同比增长5.3%。

　　(一)战略性新兴产业总体发展状况

　　增加值：低开高走、势头良好。今年1-2月战略性新兴产业增加值增幅为5.3%，低于规上工业0.8个百分点，但从3月份开始快速回升，呈现出低开高走的态势。2014年上半年，全省战略性新兴产业增加值同比增长7.8%，虽然低于去年同期9%的增幅，但已高于规上工业6.4%的增幅，且比一季度增幅回升了1个百分点。6月全省战略性新兴产业增加值增幅为7.9%，今年3月以来,单月增幅一直保持在8%-9.5%左右，显示出良好增长态势。

　　利税：增幅提升、质量改善。上半年全省战略性新兴产业利税总额、利润总额增幅分别为12.4%和14.4%，比一季度分别高出2.2个和3.8个百分点。与去年同期数据比较，上半年全省战略性新兴产业增加值增幅低于去年，但利润、利税增幅高于去年。这表明，我省战略性新兴产业同样增加值产生的利税、利润明显提高,发展质量得到改善。

　　出口：增长低迷、回暖显现。2014年上半年，我省战略性新兴产业出口交货值1447亿元，同比增长1.3%，增幅比一季度回升1个百分点，出口贸易有所回暖，但仍比规上工业低2.4个百分点。不过值得一提的是，6月全省战略性新兴产业出口交货值同比增长6.5%，高于规上工业0.9个百分点。今年以来新兴产业出口形势一直低迷，这是单月出口增幅首次超过规上工业，出现回暖迹象。

　　投资：小幅增长，比重回落。2014年上半年，浙江战略性新兴产业投资966亿元，比上年同期增长7.1%，增幅分别比上年全年、一季度回落6.7和4.0个百分点。战略性新兴产业投资占工业投资的比重为26.1%,分别比上年全年、一季度回落0.7和0.1个百分点。 分行业来看，与一季度相比，九大战略性新兴产业除生物产业投资增长加快、海洋产业投资降幅收窄外，其余七大行业投资增幅均出现不同程度的回落，部分行业甚至出现增速下降。投资超100亿元的战略性新兴产业有4个，其中，节能环保、生物、新能源等产业分别增长12.9%、26.4%和9.9%，而新材料产业则下降1.7%。

　　(二)战略性新兴产业九大领域发展态势分析

　　新一代信息技术和物联网、新能源两大产业：增长强劲、势头不减。2014年上半年，这两大产业增加值同比增幅分别为11.8%和8.6%，均高于全省7.8%的平均增幅;销售产值同比分别增长7.9%、7%，远超全省5.3%的平均水平。两大产业延续了去年年底的快速增长态势，增长势头良好。

　　生物产业：回暖明显、表现抢眼。2013年生物产业发展疲软，下半年大部分月份产业增加值的增幅为负，但在今年3月开始出现转折，之后显现出快速上升趋势。上半年生物产业增加值同比增长13.9%、增速在9大行业中位居首位，比全省平均增幅高出6.1个百分点，比一季度高出8.5个百分点，表现非常抢眼。随着生物产业在国民经济中作用的日益突出，生物医药、生物农业、生物能源等关键领域的大力发展，预计我省生物产业将保持高速增长。

　　新材料、新能源汽车两大产业：增长平稳、政策利好。今年上半年新材料、新能源汽车增加值增幅分别为7.3%和7.7%，比一季度增幅分别回落了0.7和0.5个百分点。今年以来这2大产业增幅一直保持在7%-8%左右，虽低于去年同期10%-13%的水平。由于近期国务院牵头力推新能源汽车，减免新能源汽车购置税并出台了《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，预计该行业今年下半年有望重新迎来快速增长。新材料行业市场和政策面未有明显变化，预计将继续保持平稳增长。

　　高端装备制造产业：发展稳定、警惕下滑。今年以来，该产业增长基本平稳，不快不慢，大致保持在6%-7%左右。今年上半年高端装备制造产业增加值增幅为5.9%，比一季度、1-5月份分别回落1.1个和0.1个百分点。总体来说仍相对稳定，但已呈现出缓慢下滑的态势，值得警惕。

　　节能环保产业：占比最大、增幅放缓。2014年上半年，节能环保产业增加值增幅分别为5.6%，低于全省7.8%的平均水平。节能环保产业作为我省战略性新兴产业中所占份额最大的产业，2013年一直保持着9%左右的增幅，而上半年增幅仅为去年同期的一半多，同时也较大地影响了全省的增长速度。但考虑到当前社会形势以及人民对生态环境改善的迫切需求，节能环保产业的市场仍然巨大，预计该产业仍将实现平稳发展。

　　核电关联产业：滑入低速增长期。核电关联产业上半年增加值增幅为3.7%，比全省战略性新兴产业平均水平低4.1个百分点。核电关联产业在去年一直保持10%左右的高速增幅，而今年上半年不及去年同期的一半，降幅较大。由于该产业今年的市场和相关政策并未出现较大变化，预计下降只是暂时的，未来可能保持低速发展。

　　海洋新兴产业：进入恢复性增长期。今年上半年，海洋新兴产业增加值增幅为5.2%，比一季度高出2.5个百分点。自今年年初以来，该行业扭转了上一年度一直处于负增长状态，继续保持低速增长。预计未来一段时间内，海洋新兴产业将进入恢复性增长期。

　　(三)下一步对策及建议

　　依托优势——发展信息经济、推进经济转型升级

　　省政府近期出台了《浙江省人民政府关于加快发展信息经济的指导意见》，这是全国首个省级层面的指导意见。发展信息经济是我省经济转型升级的战略选择，大力发展信息经济，要着力打造“七中心一示范区”，即把我省建成国际电子商务中心、全国物联网产业中心、云计算产业中心、大数据产业中心、互联网金融创新中心、智慧物流中心、数字内容产业中心，深入推进信息化和工业化深度融合国家示范区。新一代信息技术和物联网行业要紧抓时机，使该行业发展进入一个全新高速阶段。

　　2014年上半年,我省战略性新兴产业总体发展势头良好，增速逐步加快、质量平稳提升。全省战略性新兴产业2014年上半年增加值为1395亿元，同比增长7.8%，增速比规模以上工业平均水平高1.4个百分点;销售产值7232亿元，同比增长5.3%。

　　(一)战略性新兴产业总体发展状况

　　增加值：低开高走、势头良好。今年1-2月战略性新兴产业增加值增幅为5.3%，低于规上工业0.8个百分点，但从3月份开始快速回升，呈现出低开高走的态势。2014年上半年，全省战略性新兴产业增加值同比增长7.8%，虽然低于去年同期9%的增幅，但已高于规上工业6.4%的增幅，且比一季度增幅回升了1个百分点。6月全省战略性新兴产业增加值增幅为7.9%，今年3月以来,单月增幅一直保持在8%-9.5%左右，显示出良好增长态势。

　　利税：增幅提升、质量改善。上半年全省战略性新兴产业利税总额、利润总额增幅分别为12.4%和14.4%，比一季度分别高出2.2个和3.8个百分点。与去年同期数据比较，上半年全省战略性新兴产业增加值增幅低于去年，但利润、利税增幅高于去年。这表明，我省战略性新兴产业同样增加值产生的利税、利润明显提高,发展质量得到改善。

　　出口：增长低迷、回暖显现。2014年上半年，我省战略性新兴产业出口交货值1447亿元，同比增长1.3%，增幅比一季度回升1个百分点，出口贸易有所回暖，但仍比规上工业低2.4个百分点。不过值得一提的是，6月全省战略性新兴产业出口交货值同比增长6.5%，高于规上工业0.9个百分点。今年以来新兴产业出口形势一直低迷，这是单月出口增幅首次超过规上工业，出现回暖迹象。

　　投资：小幅增长，比重回落。2014年上半年，浙江战略性新兴产业投资966亿元，比上年同期增长7.1%，增幅分别比上年全年、一季度回落6.7和4.0个百分点。战略性新兴产业投资占工业投资的比重为26.1%,分别比上年全年、一季度回落0.7和0.1个百分点。 分行业来看，与一季度相比，九大战略性新兴产业除生物产业投资增长加快、海洋产业投资降幅收窄外，其余七大行业投资增幅均出现不同程度的回落，部分行业甚至出现增速下降。投资超100亿元的战略性新兴产业有4个，其中，节能环保、生物、新能源等产业分别增长12.9%、26.4%和9.9%，而新材料产业则下降1.7%。

　　(二)战略性新兴产业九大领域发展态势分析

　　新一代信息技术和物联网、新能源两大产业：增长强劲、势头不减。2014年上半年，这两大产业增加值同比增幅分别为11.8%和8.6%，均高于全省7.8%的平均增幅;销售产值同比分别增长7.9%、7%，远超全省5.3%的平均水平。两大产业延续了去年年底的快速增长态势，增长势头良好。

　　生物产业：回暖明显、表现抢眼。2013年生物产业发展疲软，下半年大部分月份产业增加值的增幅为负，但在今年3月开始出现转折，之后显现出快速上升趋势。上半年生物产业增加值同比增长13.9%、增速在9大行业中位居首位，比全省平均增幅高出6.1个百分点，比一季度高出8.5个百分点，表现非常抢眼。随着生物产业在国民经济中作用的日益突出，生物医药、生物农业、生物能源等关键领域的大力发展，预计我省生物产业将保持高速增长。

　　新材料、新能源汽车两大产业：增长平稳、政策利好。今年上半年新材料、新能源汽车增加值增幅分别为7.3%和7.7%，比一季度增幅分别回落了0.7和0.5个百分点。今年以来这2大产业增幅一直保持在7%-8%左右，虽低于去年同期10%-13%的水平。由于近期国务院牵头力推新能源汽车，减免新能源汽车购置税并出台了《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，预计该行业今年下半年有望重新迎来快速增长。新材料行业市场和政策面未有明显变化，预计将继续保持平稳增长。

　　高端装备制造产业：发展稳定、警惕下滑。今年以来，该产业增长基本平稳，不快不慢，大致保持在6%-7%左右。今年上半年高端装备制造产业增加值增幅为5.9%，比一季度、1-5月份分别回落1.1个和0.1个百分点。总体来说仍相对稳定，但已呈现出缓慢下滑的态势，值得警惕。

　　节能环保产业：占比最大、增幅放缓。2014年上半年，节能环保产业增加值增幅分别为5.6%，低于全省7.8%的平均水平。节能环保产业作为我省战略性新兴产业中所占份额最大的产业，2013年一直保持着9%左右的增幅，而上半年增幅仅为去年同期的一半多，同时也较大地影响了全省的增长速度。但考虑到当前社会形势以及人民对生态环境改善的迫切需求，节能环保产业的市场仍然巨大，预计该产业仍将实现平稳发展。

　　核电关联产业：滑入低速增长期。核电关联产业上半年增加值增幅为3.7%，比全省战略性新兴产业平均水平低4.1个百分点。核电关联产业在去年一直保持10%左右的高速增幅，而今年上半年不及去年同期的一半，降幅较大。由于该产业今年的市场和相关政策并未出现较大变化，预计下降只是暂时的，未来可能保持低速发展。

　　海洋新兴产业：进入恢复性增长期。今年上半年，海洋新兴产业增加值增幅为5.2%，比一季度高出2.5个百分点。自今年年初以来，该行业扭转了上一年度一直处于负增长状态，继续保持低速增长。预计未来一段时间内，海洋新兴产业将进入恢复性增长期。

　　(三)下一步对策及建议

　　依托优势——发展信息经济、推进经济转型升级

　　省政府近期出台了《浙江省人民政府关于加快发展信息经济的指导意见》，这是全国首个省级层面的指导意见。发展信息经济是我省经济转型升级的战略选择，大力发展信息经济，要着力打造“七中心一示范区”，即把我省建成国际电子商务中心、全国物联网产业中心、云计算产业中心、大数据产业中心、互联网金融创新中心、智慧物流中心、数字内容产业中心，深入推进信息化和工业化深度融合国家示范区。新一代信息技术和物联网行业要紧抓时机，使该行业发展进入一个全新高速阶段。

　　紧抓机遇——推进新能源汽车快速发展

　　近期国务院牵头力推新能源汽车，减免新能源汽车购置税并出台了《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，该《意见》从8个方面提出了30条具体政策措施，对于加快新能源汽车的推广应用、有效缓解能源和环境压力、促进汽车产业转型升级具有指导意义。我省新能源汽车产业要紧紧抓住这一重大利好，进一步推进新能源汽车在我省的普及推广，促进该行业继续高速发展。

　　坚持不懈——促进海洋新兴产业不断延伸产业链并提高价值链

　　我省海洋新兴产业目前的结构相对简单，特别是在舟山等地，造船业一支独大，导致一荣俱荣、一损俱损。今年以来海洋新兴产业将进入恢复性增长期。建议我省继续深入实施海洋经济战略，不断拓展和延伸海洋新兴产业的产业链，提高附加值，提高抗风险能力。

　　做优做强——推动节能环保产业和生物产业进入新的发展轨道

　　立足我省产业基础，打造集研发、设计、制造、服务于一体的节能环保产业链，重点发展节能和新能源技术装备制造业、环保技术装备制造业、节能环保新材料产业、节能环保信息技术产业、资源综合利用产业、节能环保服务业六大重点领域，打造万亿级规模国内领先的节能环保产业基地。

　　坚持“转型、突破、融合、开放”方针，做强做大化学药物制剂、绿色农用生物制品、现代中药、生物医学工程等四大优势行业;培育发展生物制药、农业良种育种、海洋生物开发、生物基材料、生物服务等新兴领域，建设医药强省。以台州国家级化学原料药出口基地(临海生物医药省级高技术产业基地)、绍兴现代医药高新园区为核心，以发展化学药制剂为重点推进化学药发展模式转型，建设国际一流、国内领先的化学药产业基地。以杭州经济技术开发区、余杭生物医药高新技术产业园区为核心，主攻基因工程药物、诊断试剂和生物疫苗，建设国内一流的生物技术药物创新和产业化基地。

　　创新驱动——建设和提升创新平台、汇聚创新资源

　　系统谋划创新能力建设。重点围绕培育发展战略性新兴产业，优化创新能力建设布局，开展民营企业深化创新发展等方面的研究。密切配合有关部门，系统谋划企业、产业、创新服务等各层面的创新能力建设。积极实施国家发改委组织的创新百强工程，推进企业构建专业化、高水平的企业研发机构，打造一批具有国内外重大影响力的技术创新领导企业。推动规模以上企业普遍建立研发机构，促进各类创新平台联动发展。注重部门协调配合，强调创新政策与财税、金融、贸易、知识产权等政策的协同性。加大省级工程研究中心和实验室建设力度，争取完善省级工程研究中心和实验室的计划及经费渠道，建设一批相对完善的研发、中试等创新平台。依托有条件的若干企业，重点布局新建一批省级工程研究中心或省级工程实验室，提升产业共性技术供给能力。梳理好我省特色优势产业、行业骨干企业、产学研合作等几方面的关系，加强与国家工程研究中心和工程实验室的有机衔接与合作，加快申报建设一批国家与地方联合创新平台，抢占产业技术发展的制高点。

　　近期国务院牵头力推新能源汽车，减免新能源汽车购置税并出台了《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，该《意见》从8个方面提出了30条具体政策措施，对于加快新能源汽车的推广应用、有效缓解能源和环境压力、促进汽车产业转型升级具有指导意义。我省新能源汽车产业要紧紧抓住这一重大利好，进一步推进新能源汽车在我省的普及推广，促进该行业继续高速发展。

　　坚持不懈——促进海洋新兴产业不断延伸产业链并提高价值链

　　我省海洋新兴产业目前的结构相对简单，特别是在舟山等地，造船业一支独大，导致一荣俱荣、一损俱损。今年以来海洋新兴产业将进入恢复性增长期。建议我省继续深入实施海洋经济战略，不断拓展和延伸海洋新兴产业的产业链，提高附加值，提高抗风险能力。

　　做优做强——推动节能环保产业和生物产业进入新的发展轨道

　　立足我省产业基础，打造集研发、设计、制造、服务于一体的节能环保产业链，重点发展节能和新能源技术装备制造业、环保技术装备制造业、节能环保新材料产业、节能环保信息技术产业、资源综合利用产业、节能环保服务业六大重点领域，打造万亿级规模国内领先的节能环保产业基地。

　　坚持“转型、突破、融合、开放”方针，做强做大化学药物制剂、绿色农用生物制品、现代中药、生物医学工程等四大优势行业;培育发展生物制药、农业良种育种、海洋生物开发、生物基材料、生物服务等新兴领域，建设医药强省。以台州国家级化学原料药出口基地(临海生物医药省级高技术产业基地)、绍兴现代医药高新园区为核心，以发展化学药制剂为重点推进化学药发展模式转型，建设国际一流、国内领先的化学药产业基地。以杭州经济技术开发区、余杭生物医药高新技术产业园区为核心，主攻基因工程药物、诊断试剂和生物疫苗，建设国内一流的生物技术药物创新和产业化基地。

　　创新驱动——建设和提升创新平台、汇聚创新资源

　　系统谋划创新能力建设。重点围绕培育发展战略性新兴产业，优化创新能力建设布局，开展民营企业深化创新发展等方面的研究。密切配合有关部门，系统谋划企业、产业、创新服务等各层面的创新能力建设。积极实施国家发改委组织的创新百强工程，推进企业构建专业化、高水平的企业研发机构，打造一批具有国内外重大影响力的技术创新领导企业。推动规模以上企业普遍建立研发机构，促进各类创新平台联动发展。注重部门协调配合，强调创新政策与财税、金融、贸易、知识产权等政策的协同性。加大省级工程研究中心和实验室建设力度，争取完善省级工程研究中心和实验室的计划及经费渠道，建设一批相对完善的研发、中试等创新平台。依托有条件的若干企业，重点布局新建一批省级工程研究中心或省级工程实验室，提升产业共性技术供给能力。梳理好我省特色优势产业、行业骨干企业、产学研合作等几方面的关系，加强与国家工程研究中心和工程实验室的有机衔接与合作，加快申报建设一批国家与地方联合创新平台，抢占产业技术发展的制高点。