内蒙古自治区党委、政府提出实施“十个全覆盖”工程，目的就是要让广大农牧民“住上敞亮房，走上平坦路，喝上干净水，广电有节目，活动有场所，户户通上电，校舍保安全，购物家门前，小病不出村，老来有保险”。这些实实惠惠的“富民安民乐民”的举措，解决的不仅是广大农牧民关心、关注的切身利益所在，更重要的是为他们打开了一个通往现代文明的窗口，为农村牧区未来的发展奠定坚实的基础。

　　自治区党委、政府高度重视鄂尔多斯市的“十个全覆盖”工作，为全面实施好“十个全覆盖”工程，把党和政府的温暖送到基层，鄂尔多斯市委、政府在广泛调研和认真研究的基础上，组建了强有力的工作机构，制定下发了实施方案，召开动员会、现场会和工作推进会，明确了工作目标，分解了工作任务。全市计划3年内投资73亿元，今年计划投入19.3亿元，启动建设598个嘎查村，重点建设自治区批准的174个嘎查村，现已完成投资12.2亿元，占全年投资的72%，工程惠及8.6万户22.3万农牧民，占农村牧区总人口40%。

　　如何满足农牧民意愿，做好“十个全覆盖”工作?鄂尔多斯市群策群力，多措并举，打响了热潮涌动的攻坚战。

　　坚持规划引领。规划明确不同类型农牧区实施“十个全覆盖”的思路措施，探索各具特色、各有侧重的推进模式。农区以危旧房改造和街巷硬化工程为核心，条块结合，点面铺开，配套跟进，缺什么补什么，建一个成一个;对居住分散、难以集聚的西部牧区，采取在条件相对好的地方集中建设教育、医疗、文化、超市等设施，为牧民提供流动便民服务的形式，实现基本公共服务向牧区覆盖与延伸。考虑到农牧民对生产生活基本功能的要求，加强对供电、供水、供暖、排污等基础设施建设的整体设计，做到一步规划到位。村庄布局规划突出特色，体现民族文化、风俗习惯。

　　坚持“六位一体”。实施“十个全覆盖”工程要与现代农牧业发展、扶贫攻坚、乡风文明建设、文化旅游业发展、乡村公路建设“六位一体”，统筹推进、同步实施，确保3年全面完成农村牧区“十个全覆盖”任务之时，同步实现产业发展、贫困人口脱贫、农牧民增收、基本公共服务开展、村容村貌改善、乡风文明提升、基层组织与村集体经济进一步加强，全市农村牧区整体面貌实现显著改善。

　　坚持梯次推进。各地区按照轻重缓急，统筹安排部署任务，形成全面推进的综合效应。目前鄂尔多斯已对3年的任务做了分解，明确2014年是示范带动年，2015年是全面攻坚年，2016年是深化提高年。要通过3年努力，把鄂尔多斯建成自治区“十个全覆盖”先进市。

　　在保障措施上，采取“五个加强”。加强组织领导。按照“领导小组统筹协调，职能部门具体指导，苏木镇组织实施”的工作推进机制，由主管单位负责“条”上的行业指导，各苏木(乡、镇)承担“块”上的主体责任，同时积极动员社会各方面力量广泛参与，形成推进“十个全覆盖”的整体合力。“十个全覆盖”每项工程、每个建设点都有专人抓管，领导小组定期调度、督查工作进展，及时协调解决工程推进过程中存在的问题;加强资金整合。在发挥财政资金引导作用的基础上，拓展资金筹集渠道，积极争取国家、自治区项目资金，捆绑使用涉农涉牧资金，充分利用一事一议、社会捐赠、金融贷款等多方面资金，确保项目建设资金需求。注重动员社会力量，调动群众投工、投劳、投资的积极性，组织动员广大企业积极投身“十个全覆盖”工程建设;加强基层组织建设。明确职责分工，强化协调配合，形成市旗乡村四级联动推进“十个全覆盖”的工作格局。坚持把“三到两强”工作触点延伸到“十个全覆盖”，夯实基层基础。全面开展“爱我鄂尔多斯”主题实践活动，凝聚农村牧区干部群众发展共识，保障和推动农村牧区加快发展。深化乡村社会治理体制改革，努力走出一条具有地区特色的乡村治理路子;加强监管考评力度。严格落实项目管理和质量考评制度，从严把关，从严管理，确保把好事办好、实事办实。鄂尔多斯市委、市政府坚持“一月一督查”对“十个全覆盖”各项工程落实情况进行督查，并及时通报进展情况。将“十个全覆盖”工程纳入各级党委、政府班子的考核内容，对目标任务进行细化、分解，层层建立平时考核和定期考核相结合的动态考核制度，督促各项工作真正落到实处;加强宣传发动。充分利用多种媒体、多种形式，广泛宣传“十个全覆盖”的重大意义、实施内容和工作原则，及时跟踪报道工程进展情况和经验做法，切实提高广大群众的知晓率和满意度，充分调动广大群众的主动性和创造性，激发群众积极参与建设美丽家园的热情，在全市形成上下一盘棋、干群一条心，全力实施“十个全覆盖”工程的浓厚氛围。

　　“十个全覆盖”，件件关乎民生，事事温暖民心。鄂尔多斯市将凝心聚力、砥砺前行，力争到2016年完成农村牧区“十个全覆盖”工程各项任务，全面促进农村牧区经济社会转型发展，让农村牧区成为广大农牧民幸福生活的美好家园。