2016年全国煤炭过剩产能退出任务有望提前完成

　　作为去产能、去库存的重点行业，今年煤炭、钢铁以及房地产能否完成任务备受关注，在各级政府政策与措施的推动下，三大行业去产能与去库存效果正在显露，预计后期行业内部整合也将成为重点趋势之一。

　　在全国6000多处30万吨/年及以下的小煤矿中，已有2600多处列入去产能范围。

　　今年以来，关于推动煤炭行业去产能方面的政策及文件频出，推进煤炭行业去产能的力度空前。国家发改委副秘书长许昆林近日表示，按照目前的工作进度，2016年全国煤炭过剩产能退出任务有望提前完成。

　　据悉，部际联席会议先后印发的《关于做好钢铁煤炭去产能公示公告工作的通知》、《关于做好钢铁煤炭行业化解过剩产能验收工作的通知》和《钢铁煤炭行业化解过剩产能验收结果抽查方案》等政策的效应正在逐步显现。

　　相关数据显示，截至9月底，钢铁、煤炭两个行业退出产能均已完成全年目标任务量的80%以上，部分地区和中央企业已经提前完成全年任务。从产量看，前9个月，粗钢产量为6.04亿吨，同比增长0.4%；粗钢表观消费量为5.26亿吨，同比下降0.8%。煤炭产量为24.6亿吨，同比下降10.5%；消费量为28.4亿吨，同比下降2.4%，第三季度全国煤炭消费由负转正，同比增长约0.5%，其中电力行业耗煤增长4.8%。

　　此外，煤炭行业的产业结构优化调整取得积极进展。中央企业煤炭资产管理平台公司正式组建，对央企煤炭业务进行专业化重组整合，目前，国家开发投资公司的非上市公司煤炭业务板块已划转至平台公司，上市公司煤炭业务板块已划转至中煤集团；其他企业的重组工作正在推进。

　　许昆林表示，随着鼓励发展先进产能措施的实施，煤炭产业结构进一步优化，生产力水平有所提升。在全国6000多处30万吨/年及以下的小煤矿中，已有2600多处列入去产能范围。

　　许昆林称，近期煤炭价格回升，企业效益好转，是供给侧结构性改革的初衷和必然结果。但是煤炭价格如果偏离市场基础非理性上涨，就会影响到去产能工作的整体推进和能源的稳定供应。从中长期看，随着能源消费强度的不断回落和可再生能源、清洁能源的快速发展，煤炭市场需求很难有绝对增长的空间，预计2020年煤炭消费量至多41亿吨，即使考虑去产能和减量化生产的因素，到时全国煤炭产能仍然有46亿吨左右，煤炭产能大于需求的基本面不会根本改变，煤炭产业结构调整和优化升级的任务依然艰巨。

　　“近期看，随着今年冬季采暖负荷逐步加大，煤炭消耗将有所增加，同时增加的产能释放也将有序到位，大部分地区煤炭供需基本平衡，少数地区平衡偏紧。为此，部际联席会议将进一步统筹处理好去产能、保供应、稳价格的关系，推动煤炭及相关产业协调健康发展。一是坚定不移去产能、调结构。深入推进煤炭行业兼并重组和处置‘僵尸企业’，大力培育和发展先进产能，加快退出低效无效产能，努力实现结构调整、转型升级和优化布局。二是多措并举保供应、稳价格。高度重视并妥善解决当前部分地区供应偏紧的矛盾，继续有序释放安全高效先进产能，有序引导在建煤矿投产达产增加一部分产能，针对少数供应偏紧地区定向增加部分产能投放，保障居民取暖、发电等用煤需求。”许昆林表示。（本报记者苏诗钰）