以“三化”建设为引领 筑牢铁路纪检监察高质量发展基石

一、深刻认识铁路纪检监察 “三化” 建设的时代价值

铁路是国家重要的交通基础设施，是国民经济的大动脉，更是党和国家事业发展的重要支撑。铁路纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，肩负着维护铁路系统政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的重要职责。推进 “三化” 建设，不仅是纪检监察体制改革的必然要求，更是铁路系统应对风险挑战、实现高质量发展的现实需要。

1.“三化” 建设是落实全面从严治党战略部署的政治要求。

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。铁路系统作为党执政兴国的重要依靠力量，必须始终把党的政治建设摆在首位，确保铁路事业发展始终沿着正确政治方向前进。纪检监察机关作为管党治党的重要力量，其自身建设的规范化、法治化、正规化水平，直接影响着全面从严治党在铁路系统的成效。通过 “三化” 建设，能够进一步明确纪检监察机关的职责定位、工作流程和权力边界，确保纪检监察工作始终在党的领导下，沿着制度化、规范化轨道运行，为全面从严治党在铁路系统向纵深发展提供有力支撑。

2.“三化” 建设是保障铁路事业高质量发展的现实需要。

当前，我国铁路事业正处于高质量发展的关键时期，高铁网络不断延伸，铁路运输能力持续提升，服务质量日益优化。但与此同时，铁路建设、运营、管理等领域也面临着诸多风险挑战，如工程建设中的腐败问题、物资采购中的利益输送问题、安全生产中的责任落实不到位问题等。这些问题不仅影响铁路事业的健康发展，更损害人民群众的切身利益。推进 “三化” 建设，能够进一步提升纪检监察机关的监督执纪执法能力，及时发现和解决铁路系统存在的突出问题，为铁路事业高质量发展营造风清气正的政治生态和良好环境。

3.“三化” 建设是提升铁路纪检监察工作质效的内在动力。

随着铁路事业的不断发展，纪检监察工作的任务日益繁重，要求也越来越高。传统的纪检监察工作方式方法已经难以适应新形势新任务的需要，存在着工作流程不规范、监督手段单一、执纪执法不严格等问题。推进 “三化” 建设，能够进一步规范纪检监察工作流程，创新监督手段，严格执纪执法标准，提高纪检监察工作的科学化、规范化水平。同时，通过 “三化” 建设，能够加强纪检监察干部队伍建设，提升纪检监察干部的政治素质、业务能力和纪律意识，为纪检监察工作高质量发展提供坚实的人才保障。

二、铁路纪检监察 “三化” 建设的实践路径

推进铁路纪检监察 “三化” 建设是一项系统工程，需要从制度建设、监督体系、执纪执法、队伍建设等多个方面入手，统筹推进，协同发力。

1.以制度建设为基础，推进规范化建设。

制度是规范工作的前提和保障。推进铁路纪检监察规范化建设，必须加强制度建设，形成一套科学完备、务实管用的制度体系。一是完善工作制度。结合铁路系统纪检监察工作实际，制定和完善监督执纪执法工作规程、案件审理工作办法、信访举报工作规定等一系列工作制度，明确工作流程、职责分工和工作标准，确保各项工作有章可循、有据可依。例如，在信访举报工作中，要规范信访举报的受理、登记、分流、办理、反馈等环节，建立健全信访举报工作责任制，确保信访举报问题得到及时有效处理。二是健全内控机制。加强对纪检监察权力运行的制约和监督，建立健全内控机制，防范纪检监察干部执纪违纪、执法违法问题的发生。要严格执行回避制度、保密制度、请示报告制度等，加强对案件查办、资金使用、物资采购等重点环节的监督，确保纪检监察权力在阳光下运行。三是强化制度执行。制度的生命力在于执行。要加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，确保制度落到实处。同时，要加强对制度执行情况的评估和完善，根据形势发展和工作需要，及时修订和完善制度，使制度始终保持科学性和适用性。

2.以法治思维为引领，推进法治化建设。

法治是治国理政的基本方式，也是纪检监察工作的基本遵循。推进铁路纪检监察法治化建设，必须树立法治思维，运用法治方式开展工作。一是严格依法履职。纪检监察机关要严格依照党章党规党纪和宪法法律法规赋予的职责权限开展工作，严格按照法定程序和标准进行监督执纪执法，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。在案件查办过程中，要严格遵守证据规则，确保案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。二是规范法律适用。加强对党章党规党纪和宪法法律法规的学习和研究，准确把握法律条文的含义和精神实质，提高法律适用的准确性和公正性。在执纪执法过程中，要坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格区分违纪、违法和犯罪的界限，正确适用纪律处分和法律制裁。三是加强法治宣传。加强对铁路系统干部职工的法治宣传教育，提高干部职工的法治意识和法治观念，营造尊法学法守法用法的良好氛围。要通过开展法治讲座、发放法治宣传资料等形式，向干部职工宣传纪检监察法律法规和相关政策，增强干部职工对纪检监察工作的理解和支持。

3.以队伍建设为核心，推进正规化建设。

队伍是事业发展的根本。推进铁路纪检监察正规化建设，必须加强纪检监察干部队伍建设，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的纪检监察铁军。一是加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护”。要加强纪检监察干部的党性修养和政治历练，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保纪检监察干部始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业。二是提升业务能力。加强对纪检监察干部的业务培训，定期组织开展法律法规、纪检监察业务知识等方面的培训，不断提升纪检监察干部的业务能力和综合素质。要鼓励纪检监察干部加强学习和实践锻炼，积累工作经验，提高解决实际问题的能力。同时，要建立健全业务考核机制，对纪检监察干部的业务能力进行定期考核，激励纪检监察干部不断提升业务水平。三是强化作风建设。加强对纪检监察干部的作风建设，教育引导纪检监察干部树立正确的世界观、人生观、价值观，发扬求真务实、真抓实干的工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决查处纪检监察干部违纪违法问题，保持纪检监察干部队伍的纯洁性和战斗力。

4.以科技赋能为支撑，提升 “三化” 建设水平。

随着信息技术的不断发展，科技赋能已经成为提升纪检监察工作质效的重要手段。推进铁路纪检监察 “三化” 建设，必须充分运用信息技术，打造智慧纪检监察平台。一是建设监督信息平台。整合铁路系统内部的各种监督信息资源，建立健全监督信息平台，实现监督信息的共享和互通。通过监督信息平台，能够及时掌握铁路系统各单位、各部门的工作动态和廉政风险点，为开展精准监督提供有力支撑。二是运用大数据分析技术。运用大数据分析技术，对铁路系统的工程建设、物资采购、安全生产等领域的海量数据进行分析和挖掘，及时发现潜在的廉政风险和违纪违法问题。例如，通过对工程建设项目的资金流向、招投标情况等数据进行分析，能够及时发现工程建设中的腐败问题。三是推广智能化监督手段。推广运用智能化监督手段，如视频监控、电子监察等，对铁路系统的重点领域、关键环节进行实时监督，提高监督的效率和精准度。例如，在物资采购过程中，通过电子监察系统对采购流程进行全程监督，能够有效防范利益输送等问题的发生。

三、深化铁路纪检监察 “三化” 建设的方向

推进铁路纪检监察 “三化” 建设是一个持续深化、不断完善的过程。在新的形势下，要以更高的标准、更严的要求、更实的举措，不断深化 “三化” 建设，推动铁路纪检监察工作高质量发展。

1.强化政治引领，确保 “三化” 建设正确方向。

始终把党的政治建设贯穿于 “三化” 建设全过程，坚持党对纪检监察工作的绝对领导，确保 “三化” 建设始终沿着正确政治方向前进。要深入学习贯彻关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，认真落实党中央关于纪检监察体制改革的决策部署，将 “三化” 建设与党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设紧密结合起来，不断提高 “三化” 建设的政治站位和政治效果。2.聚焦主责主业，提升 “三化” 建设实效。

紧紧围绕纪检监察机关的主责主业，把 “三化” 建设的成效体现在监督执纪执法的实际工作中。要加强对铁路系统贯彻落实党中央重大决策部署情况的监督检查，确保党中央政令畅通。要加大对腐败问题的查处力度，严肃查处铁路建设、运营、管理等领域的违纪违法案件，形成强大震慑。要加强对党员干部的日常监督管理，运用好监督执纪 “四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，切实维护铁路系统的政治纪律和政治规矩。

3.坚持改革创新，推动 “三化” 建设与时俱进。

随着铁路事业的不断发展和纪检监察体制改革的不断深入，“三化” 建设面临着新的形势和任务。要坚持改革创新，不断探索 “三化” 建设的新思路、新方法、新举措。要结合铁路系统的特点和实际，积极借鉴国内外先进经验，创新监督手段和执纪执法方式，提高 “三化” 建设的针对性和实效性。要加强对 “三化” 建设的理论研究和实践探索，及时总结推广好的经验和做法，不断推动 “三化” 建设向纵深发展。

4.加强协同配合，形成 “三化” 建设合力。

推进 “三化” 建设是一项系统工程，需要纪检监察机关内部各部门之间、纪检监察机关与其他部门之间加强协同配合，形成工作合力。要加强纪检监察机关内部的协作配合，建立健全信息共享、线索移送、联合办案等工作机制，提高工作效率。要加强与铁路系统内部的审计、财务、人事等部门的沟通协作，形成监督合力，共同防范和化解廉政风险。要加强与地方纪检监察机关的协作配合，建立健全跨区域办案协作机制，提高执纪执法水平。

推进铁路纪检监察 “三化” 建设是一项长期而艰巨的任务，意义重大，影响深远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，以高度的政治责任感和使命感，扎实推进 “三化” 建设，不断提升纪检监察工作质效，为铁路事业高质量发展提供坚强纪律保障。要始终保持战略定力，坚持问题导向，勇于改革创新，以 “三化” 建设的实际成效，推动铁路纪检监察工作不断迈上新台阶，为建设交通强国、服务人民群众作出新的更大贡献。（青藏集团有限公司 王军）

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