煤炭进口量价齐增，多部门或出新政限制劣质煤炭进口

　　国家统计局发布最新数据显示，4月原煤产量2.9亿吨（同比增长9.9%）；日均生产982万吨，比3月份增加15万吨。与此同时，煤炭进口量也持续增长。中国产业发展研究网从海关了解到统计，今年1-4月，我国进口煤及褐煤（以下简称煤炭）8949万吨（同比增长33.2%）；价值550.5亿元（同比增长161.5%）；进口平均价格615.1元/吨（同比上涨96.3%），煤炭进口量价齐增。其中，4月进口煤炭2478万吨（同比增长31.8%）；价值149.3亿元（同比增长148.8%）；进口平均价格602.2元/吨（同比上涨88.7%）。

　　受“两会”安全检查、去产能和环保措施影响，国内煤矿复产缓慢，4月产量虽略有上升，但市场供应依然紧张，煤炭价格高企。与国产煤相比，进口煤价格相对比较便宜，除了关税以外，进口煤在自己国家赋税相对较低。而进口税方面，虽然自2014年10月15日起国家取消无烟煤、焦炭煤、炼焦煤以及外的其他烟煤、其他煤、煤球等燃料的零进口暂定税率，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率，但是东盟十国仍然享受零关税的优惠。同时由于中澳自贸协定于2015年12月20日生效，随后两年自澳大利亚进口动力煤和炼焦煤关税逐步取消。截至目前，我国煤炭进口量的71%不受进口关税限制。税率较低或者零关税也进一步拉大了进口煤的价格优势，煤炭进口量也持续走高。

　　随着煤炭进口量的持续走高，限制进口煤的呼声也越来越高。5月10日，国务院总理李克强在主持召开的国务院常务会议上指出，要坚决控制劣质煤进口。随后，发改委发布的《2017年煤炭去产能实施方案》中提到，要严控劣质煤生产流通和进口使用，认真落实《商品煤质量管理暂行办法》严格进口检验标准和程序。据《证券日报》消息，近日，海关总署召集行业龙头企业召开会议，要求电企控制进口煤，会尽快修订相关管理办法加强监管，电企签订的新进口煤合同要求减量，控制相关口岸开放。同时，5月9日，发改委与多个部委召开会议，研究控制劣等煤进口的措施。相关政府机构、行业协会和部分发电企业出席会议。据了解，有关部门正在讨论修改《关于严格控制劣等煤进口有关措施》，要求限制进口煤同比下降5%-10%。多部门或将出台政策限制劣质煤炭进口，煤炭进口或将回落，值得关注。